三职业 三新：“大修”具有重大意义全面贯彻落实新时代(图)

备受职业教育战线期待的新版《职业教育法》近日完成了时隔26年的之一次重大修改。新版职业教育法调整大，亮点多。完善职业教育制度体系，引领发展预期，凝聚社会共识，实现高质量发展，服务教育强国、人力资源强国、技能强国建设，具有重要意义。基础的社会。

三新：“大修”意义重大

全面贯彻落实新时代党中央对职业教育的新要求。党的十八大以来，党中央对职业教育的重视程度空前，改革推进力度空前。《关于加快发展现代职业教育的决定》、《全国职业教育改革实施方案》、《关于促进现代职业教育高质量发展的意见》、《职业教育质量提升行动计划》等重要文件（ 2020-2023)《)》等十余项配套实施文件，使职业教育进入政策制定的“黄金期”。

充分融入新世纪职业教育改革发展的新成果。进入新世纪以来，我国职业教育实现了跨越式发展，对中国特色职业教育的规律性形成了较为系统的认识。《职业教育法》将这些经过长期实践检验、行之有效的职业教育经验、模式和规律认识充分融入文本，以法律的形式加以固化、完善和升华，提高职业教育的适应性。注入持久的力量。

切实开创新阶段职业教育法治化新局面。《职业教育法》有效反映了职业教育的新形势、新任务、新需求，为新阶段职业教育依法治理提供了基本遵从。一方面，职业教育的治理体系更加清晰；另一方面，确立职业教育治理的关键制度，为职业教育法治化治理奠定“基础”。

三大亮点：法律维度的新亮点

为职业教育类型的发展筑起了一块“压舱石”。一是完成立法基础突破性升级，上位法由教育法、劳动法升级为宪法，职业教育战略地位提升。二是完成从政策到法律层面的升华。2019年《职业教育20条》首次明确了职业教育的类型地位，2021年《两办意见》再次强调“巩固职业教育的类型地位”。这一次，在法律层面再次明确，向社会释放了党和国家推动职业教育类型发展的决心，有利于进一步塑造各方共识，引导发展预期。三是完成从平面到立体的覆盖。充分挖掘原政策中落实职业教育类型定位的保障措施和体制机制，提供立体、全面的法律条文组合，向社会各界传递明确的法律意愿，将大大提高职业教育的吸引力。三是完成从平面到立体的覆盖。充分挖掘原政策中落实职业教育类型定位的保障措施和体制机制，提供立体、全面的法律条文组合，向社会各界传递明确的法律意愿，将大大提高职业教育的吸引力。三是完成从平面到立体的覆盖。充分挖掘原政策中落实职业教育类型定位的保障措施和体制机制，提供立体、全面的法律条文组合，向社会各界传递明确的法律意愿，将大大提高职业教育的吸引力。

打破专科水平的“天花板”。一是明确职业教育学术层次可扩展到本科及以上层次，为构建更加完善的现代职业教育体系储备发展空间，为更高层次发展提供法律依据。职业教育中的学术教育。二是明确优质大专和高职院校可以报考本科专业，为优质大专和高职院校开设本科专业提供了合法渠道，​​扩大了本科职业教育的实施主体，为加快形成职业本科教育健康发展生态开辟了新路径。.

为深化产教融合注入了“催化剂”。一是引导产教融合深入到办学、办学全过程。明确“企业可以利用资金、技术、知识、设施、设备、场地和管理等要素”独立或联合举办职业教育，拓展了企业主体参与的方式和空间。二是激发职业学校深化校企合作的内在动力。明确职业学校开展校企合作等活动所得收入的一定比例可用于支付专 *** 教师的劳动报酬，并可作为绩效工资的来源，符合国家规定的，免征绩效工资总额限额。三是正反相结合，引导企业实质性参与职业教育。在引导企业参加职业教育方面，法律规定了组合条款，明确规定了工业企业承担职业教育的法律义务。对拒不履行法律责任、拒不改正的，明确相应的处罚措施。三是正反相结合，引导企业实质性参与职业教育。在引导企业参加职业教育方面，法律规定了组合条款，明确规定了工业企业承担职业教育的法律义务。对拒不履行法律责任、拒不改正的，明确相应的处罚措施。三是正反相结合，引导企业实质性参与职业教育。在引导企业参加职业教育方面，法律规定了组合条款，明确规定了工业企业承担职业教育的法律义务。对拒不履行法律责任、拒不改正的，明确相应的处罚措施。

第三阶段：高质量发展蕴含新期待

职业教育体系建设更加巩固。一是进一步理顺职业教育体系中的各种关系。明确了构建什么样的职业教育体系，明确了各级各类职业教育的不同定位和基本要求，为构建现代职业教育体系提供了法律依据和方向。二是进一步明确职业教育体系保障机制。一方面，明确要建立各类学习成果的认证、积累和转换机制，建设国家职业教育学分库，保障职业教育体系横向整合；

本科职业教育发展更加稳定。首先，在制度建设上，明确本科职业教育是职业教育纵向体系的高层次和重要组成部分。二是在学校设置方面，明确规定实施本科及以上学历教育的高等职业学校，须经国务院教育行政部门批准，与普通本科的设置相一致。学校。三是赋予本科职业学校学术输出学位授予权，填补法律空白。四、在实施路径上，明确职业本科教育可以由本科职业学校实施，

产教融合保障机制更加完善。一是进一步完善法律层面的制度保障三职业，对产教融合做什么、如何融合作出明确规定，推动相关部委和地方制定更加细化的行政法规和地方性法规，支持产教融合。生产和教育。形成一套科学规范的法律制度。二是进一步完善政策层面的机制保障，法律层面的保障为政策设计和制度安排提供了新动能。可以预见，将制定出台一批与法律相适应、可落地实施的政策机制，职业教育产教深度融合的政策体系更加完善。三是在实践层面进一步丰富典型案例。在法律保障和配套政策引导下，各种产教融合新模式、新形式、新案例将迅速涌现，不仅可以为法律政策的进一步完善提供有效反馈，也可以有效促进高水平的产教融合发展。职业教育质量发展。为建设制造强国、质量强国、人力资源强国和技能型社会提供有力支撑。在法律保障和配套政策引导下，各种产教融合新模式、新形式、新案例将迅速涌现，不仅可以为法律政策的进一步完善提供有效反馈，也可以有效促进高水平的产教融合发展。职业教育质量发展。为建设制造强国、质量强国、人力资源强国和技能型社会提供有力支撑。在法律保障和配套政策引导下，各种产教融合新模式、新形式、新案例将迅速涌现，不仅可以为法律政策的进一步完善提供有效反馈，也可以有效促进高水平的产教融合发展。职业教育质量发展。为建设制造强国、质量强国、人力资源强国和技能型社会提供有力支撑。

（作者为南京工业大学校长）

《中国教育报》2022年5月10日第6版