1.85 *** 信息公开

B类

民众

对玉溪市第六届人民代表大会第二次会议建议函[J2023]0020号的答复

玉城建函[2023]47号

邹铸代表：

您关于要求市有关部门加快支付红塔区住房和城乡建设局相关项目市级补助资金的建议（编号[J2023]0020）已收悉。以下是回复：

一、项目及资助情况

（1）西横七路、西横十三路道路工程建设项目

1.西横旗路道路工程项目。投资由市保障性住房开发投资有限公司负责，建设资金纳入万宇生态城总体建设成本。公司现为市开发投资所属二级公司。对接后发现，欠款1303.57万元因 *** 暂时无法支付。当资金状况好转时可以支付。

2、西横十三路道路建设工程。一、2016年7月召开的玉溪市人民 *** 第80次专题会议明确，玉溪市西横十三路（珊瑚路—太极路）道路工程纳入海绵城市建设项目，必须以海绵城市为基础城市概念。按相关技术规范进行设计、施工。原则同意由玉溪市红塔区住房和城乡建设局作为实施主体尽快安排建设，由玉溪市家园建设投资有限公司负责融资。根据市 *** 专题会议要求，市住建局同意将西横十三路道路项目纳入玉溪河上游海绵城市建设PPP项目建设，项目投资纳入海绵项目总投资；同意该项目由红塔区住建局负责实施，玉溪中设海绵城市建设有限公司负责融资。鉴于玉溪中设海绵城市建设有限公司与中国建筑设计咨询有限公司签订《玉溪河上游流域海绵城市建设项目风险型项目管理总承包合同》 ，由中国建筑设计咨询有限公司与红塔区住房城乡建设有限公司合作，我局与施工各方签署了三方协议。中国建筑设计咨询有限公司将项目相关资金直接支付给参与单位，参与单位向中国建筑设计咨询有限公司开具发票。作为西横十三路项目的实施主体，红塔区住房和城乡建设局负责履行相关职责。中国建筑设计咨询有限公司按照市住房和城乡建设局的付款指令进行付款。第二是资金的到位情况。根据三方签订的施工合同1075.66万元、监理合同22.5万元、设计合同70.42万元，合计1168.58万元，中国建筑设计咨询有限公司按照协议支付施工费1060万元，监理费20.25万元，设计单位70.42万元已支付金额共计1150.67万元。已支付98.5%，剩余17.91万元尚未支付。目前，玉溪河上游流域海绵城市建设PPP项目正在进行第三方审核工作。审计结果出炉后，项目公司将支付剩余未付款项17.91万元。三、根据西横十三路项目结算审查报告，该项目核准金额为1552.49万元。委员建议中提到的西横十三路未到位资金402.6万元，除未按合同支付的17.91万元外，均属于红塔区。住房城乡建设局实施过程中内容超出红线和概算，且自玉溪河上游海绵城市建设项目已完成工程决算并已按照规定支付款项经三方协议，超额部分将报红塔区住房和城乡建设局，区 *** 研究解决。

（2）红塔山路道路工程

1、本项目建设单位为红塔区住房和城乡建设局。项目预计总投资2985.1万元，其中：工程费2551.08万元，其他工程建设费212.9万元，预留费221.12万元。可研核准项目建设资金由红塔区住房和城乡建设局全额筹集。 《玉溪市红塔区人民 *** 请红塔集团支持金水河（东风大沟南段）黑臭水体整治征地拆迁安置等相关工作的函》（育红政函[2017]116号）明确红塔山公路将按照“以路代路”的思路进行修建道路”。修缮建成后将移交给红塔集团。该资金将由红塔集团从金水河黑臭水体治理项目征地、房屋征收补偿费中拨付。 2018年，PPP项目进行整改。金水河项目受PPP项目整改影响。经市人民 *** 五届七次常务会议决定，该项目转为工程总承包模式，投资由原来的8.87亿元减少为26647万元。元，减少了很多建设内容。 2020年底前，我市需全面完成黑臭水体治理工作迎接检查。同时，结合城市更新改造工作，要尽快开通段头路，解决交通拥堵问题。因此，原属于金水河黑臭水体治理工程一部分的玉溪中心区环山路与红塔大道连接线上的黑臭水体及市政道路应急工程启动。本次应急工程需要红塔集团征地拆迁资金8561万元，红塔山路修缮建设资金将从该征地拆迁资金中支付。

2、资金情况：由于资金困难，玉溪市中心城区环山路与红塔大道连接的黑臭水体及市政道路应急工程征地拆迁资金未安排到位，导致无法支付红塔山路修缮建设。

（3）新黄路道路工程

根据2015年6月12日《市领导到红塔区督导稳增长促投资专题会议纪要》（第69期）要求，市住房和城乡建设局、红塔区区住房城乡建设局明确，新黄路建设投资按照两城区6：4的比例分摊，资金由市级统筹 金融。由于市级财政紧张，我们多次申请资金安排，但一直无法安排资金。

（四）枫泾地区生活污水截流及中心沟防洪能力应急提升工作

程序

1、本项目建设主体为玉溪市红塔区住房和城乡建设局。建设规模为：海子营截污管；中心沟疏浚约3,705立方米；中心沟底部拆除约7030立方米；中心沟底部碎石垫层2009立方米；中心沟渠浇筑量约5026立方米。 ;枫泾1号排水沟增加2.5米宽沟盖板81.14米；枫泾2号排水沟增加2.1米宽沟盖板429.91米；枫泾3号排水沟增加0.7米宽沟盖板644.34米； 4号井新增排水沟，沟盖宽1.8米，沟盖长762.89米。建设内容：海子营截污管工程、河底拆除工程、河道疏浚工程、河底浇筑工程、农业灌溉沟盖工程等。于2021年9月22日获得项目实施方案批复。

2、该项目机械及人员于2021年12月1日进入施工现场，机械在破碎河底混凝土的同时，也在准备阻水、排水沙袋准备。截至2022年12月31日，已完成工程量为：河坡混凝土浇筑3740立方米，完成河道里程1180米（K0+000-K1+180），已预制沟盖板200块，已清除河底6000立方米，疏浚河道约4200立方米。机械将于2022年10月24日撤离现场，中心沟及河道施工完成。枫泾社区周边1号排水沟和部分4号排水沟（90米）沟盖板施工已完成。

3、2021年7月5日，玉溪市住房和城乡建设局决定《2021年枫泾区生活污水截流及中心沟防洪能力应急提升工程建设会议纪要》。市住房和城乡建设局将代征红塔区负责筹集部分不足的资金。枫泾中央谷目前已到位资金200万元，未到位资金400万元。经市人民 *** 批准，市级城市基础设施配套费自2023年1月1日起由红塔区征收（含往年缓缴未缴部分）。因此，建议本项目资金由红塔区筹集。

（5）红塔区金科、桃李县周边市政管网及市政道路建设项目

项目共建设3条道路：总长957.36米，其中： 西横石路（兰溪路）：道路总长380米，道路红线宽度40米；西横十一路：起点为白龙路，终点为规划道路，道路全长387.3米，道路红线宽度20米；该项目于2021年3月开始编制项目可行性研究报告，并于2021年5月获得发展改革立项批复。2021年11月9日举行项目招标，云南建投第六建设有限公司中标。招标公告将于2021年11月14日结束，项目监理单位为云南世纪永利工程咨询有限公司。金科周边市政道路建设项目进展情况：施工队伍于11月30日进场，于12月1日完成围栏施工，12月14日完成施工。12月15日开始路基开挖施工。截至2022年6月24日，西横十路通信电缆正在搬迁中。弱电已搬迁。西横十一路通讯电缆已搬迁。道路基础建模、给排水工程施工、电力等工作正在进行中。箱涵施工及弱电管道施工。西横石路主弱流搬迁工作已完成，土方开挖、路基更换。羲宗六路正在进行道路基础型式施工、给排水工程施工、电箱涵施工、弱电管道施工。 2022年7月15日，进行西横十一路、西纵六路路基工程移交验收。级配碎石层已摊铺完成，水泥稳定层已铺设，路边石、流水石已铺设。金科西横石路电力搬迁。金科西横十一路、西纵六路人行道透水混凝土浇筑及道路清扫准备喷洒透水油。金科·桃李县周边市政管网及市政道路建设项目西横十一路建成通车。该工程因 *** 从2022年10月起停工至2023年5月9日，于2023年5月10日复工。复工后，西横石路路基土石方回填完成，并进行混凝土浇筑。动力箱涵东段钢筋完成。东段弱电临时搬迁工作完成。该项目由玉溪土地储备中心负责投资4300万元，超出部分由红塔区 *** 协调安排。目前已拨付800万元，尚未拨付2210万元。

（六）2019年城镇公厕市补贴资金

1、根据《云南省“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）》（滇发[2018]33号）和《云南省扎实推进“厕所革命”工作实施方案》（滇发〔2019〕76号）安排，为全力推进玉溪市“厕所革命”活动，结合玉溪市实际 2019年，省级下达了我市各乡镇238座厕所（其中沟槽式简易冲水厕所118座）改造升级目标任务。 2019年11月全省城市厕所革命现场会后，各县区通过进一步摸底排查，镇区新建公厕51个，其中市级新建公厕9个。 2019年，共计298个。其中，红塔区乡镇公厕32个已实际建成，市级按每座补贴4万元 洗手间。

2、项目融资应承担资金总额1117万元，已到位285万元，项目资金缺口832万元。红塔区实际已竣工建筑32栋。 2019年已补贴4栋16万元，另有28栋需补贴112万元，但资金尚未到账。

（七）农村危房改造和抗震安居工程优惠贷款市 *** 贴息补助资金

1. 在提案中，“7.农村危房改造和抗震安居工程 *** 和市补助资金优惠贷款”，“8.农户小额住房建设贷款财政贴息金额”、“9. 《大菜子社区拆迁户农村危房改造贷款贴息》和《居民住房动迁十一日财政补贴》均属于涉农危机改革贷款贴息，涉农危机改革优惠贷款贴息资金按比例匹配2015年11月至2017年6月，省、市、县1:1:1陆续发放全市农险改革优惠贷款，贴息期。为期3年，整个贴息期将于2020年6月到期。

2.农村危房改造和抗震安居工程以农民自筹资金建设为主，中央和地方财政补贴为辅。在中央和省每户农民改造危房补助政策每户11250元的基础上，市、县给予以下财政支持。农业危机改革优惠贷款贴息资金由各省、市、县按1：1：1的比例配套。全市农险改革优惠贷款于2015年11月至2017年6月陆续发放，贴息期限为3年，整个贴息期将于2020年6月到期。项目融资应承担的资金总额9147.23万元，已到位5644.69万元，项目资金缺口3502.54万元。 2019年，红塔区实际完成农村危房改造和抗震安居工程1870户。目前项目资金缺口948.87万元。

（八）农户小额建房贷款财政贴息金额

本项目为农灾改革贷款贴息，农灾改革优惠贷款贴息资金由省、市、县按1：1：1的比例配套。全市农险改革优惠贷款于2015年11月至2017年6月陆续发放，贴息期限为3年，整个贴息期将于2020年6月到期。

（九）大冶子社区拆迁户农村危房改造贷款贴息

本项目为农灾改革贷款贴息，农灾改革优惠贷款贴息资金由省、市、县按1：1：1的比例配套。全市农险改革优惠贷款于2015年11月至2017年6月陆续发放，贴息期限为三年，整个贴息期将于2020年6月到期。

（十）第二轮“十万工程”市级补助资金

按照《 *** 玉溪市委玉溪市人民 *** 办公室关于印发的通知》（玉办通〔2017〕19号）要求，资金来源为 *** 购买服务，市住房城乡建设局作为 *** 采购人。服务主体，根据《中华人民共和国 *** 采购法》等有关法律、法规的规定，玉溪市农村危房改造及配套设施建设项目二期工程承办单位（第二轮“百村示范、千村整治”）已依法确定（经公开招标确认的市家园公司为市 *** 主要融资主体）。承办单位筹集的资金将用于项目建设，并每年纳入市财政预算偿还。资金将通过市级部门涉农资金整合解决。补贴标准为：少数民族整村推进的行政村每个300万元，少数民族示范村40户以上的每个村200万元，20-39户的每个村100万元。用于少数民族整合（53个少数民族村直接通过民族资金后，由扶贫办提供过桥贷款）；其他示范村每村补助200万元，整治村每村补助100万元。示范村和整治村补助资金包括村庄规划及实施方案编制费用，每村5万元。该项目预计投资8100万元，用于建设53个少数民族村寨。按照补贴标准，其余村组需要建设资金7.2亿元，其中：76个示范村每家获得补贴200万元。需要1.52亿元，其中568个整治村庄每个需要补贴100万元，即需要5.68亿元。目前主要是未缴纳697个村组规划实施方案编制费3485万元和已开工建设的110个村组补助资金12450万元。共计15935万元无法支付。项目融资应承担资金总额15935万元，已拨付0万元。项目资金缺口15935万元，其中红塔区项目资金缺口1325万元。

（十一）大冶子房屋拆迁财政贴息

提案中“七、农村危房改造和抗震安居工程优惠贷款市级补助资金 *** 贴息”、“八、农户小型住房建设贷款财政贴息金额”、“ 9、大冶子社区搬迁户农村危房改造贷款贴息 “居民住房搬迁十一日财政补贴”均属于涉农危改贷款贴息，优惠贷款农业危机改革贴息资金由各省、市、县按1：1：1的比例配套。全市农险改革优惠贷款于2015年11月至2017年6月陆续发放，贴息期限为三年，整个贴息期将于2020年6月到期。

（12）红龙路改扩建、私人房屋搬迁、软基处理安置工程费

1.PPP阶段。红龙路项目原为213国道拓宽改造项目，2014年由玉溪市国有资本运营公司（以下简称“国运公司”）负责启动实施。由于该项目在后期实施过程中定位为城市主干道，根据住建部“新建、扩建道路必须设置地下综合管廊”的要求，经研究2017年4月1日市人民 *** 第76次常务会议确定，建设道路内容8.40公里，地下综合管廊（四舱结构）约8.30公里 长的。市住房城乡建设局为项目实施机构，国家交通运输公司为 *** 资金代表，以PPP方式实施。 2017年7月6日，该项目顺利完成招标工作，中铁十七局作为中标社会投资者。项目公司为SPV公司“玉溪市中铁基础设施建设有限公司”。为玉溪西站广场建设项目而设立。公司”。

2、施工总承包阶段。 2018年7月4日，市五届七次常务会议决定将PPP模式调整为施工总承包模式，继续实施后续项目。原项目建设内容取消了北城段2公里道路及管廊工程，减少投资3.68亿元。项目总投资由原可研批复的21.23亿元调整为17.55亿元。

3、玉溪市住房和城乡建设局为本项目拨付征地拆迁资金34975万元，其中红塔区土地仓储中心1.85万元，红塔区财政局16475万元。红塔区缴纳33345万元（红塔区提供材料），余额1630万元。建议红塔区使用玉溪市住房和城乡建设局拨付的资金支付红龙路改扩建、私人房屋搬迁安置、软基处理建设费用。

（十三）改善大小业主居住环境

按照《玉溪市农村人居环境改善三年行动实施办法（2018-2020年）》（玉办发[2018]23号）要求，开展“玉溪市农村人居环境三期行动” ——年行动实施办法》。城乡人居环境改善五个目标 在年度行动计划和“百千工程”基础上，结合全市农村人居环境现状，坚持问题导向，建设旅游特色有美丽宜居型、改善型、自然景观型、基本洁净型五类。以村为重点，分步分类实施。 2018-2021。截至2020年，我市已完成23个农村人居环境整治示范村建设。 2018年完成23个农村人居环境整治示范村建设，其中旅游特色村4个、美丽宜居村9个、整治村4个、自然景观村1个、基本清洁村4个、自创村（城乡结合部）城郊一体化型）1、要求市级“以补贴代奖”资金1720万元，已到位资金0万元到位后1.85，项目资金缺口1720万元。红塔区项目资金缺口420万元。

二、下一步工作计划

市住房城乡建设局每年将项目缺口资金纳入市财政预算申报，并多次向市 *** 报告。但由于市财政极度紧张，支出安排困难。下一步，市住房城乡建设局将积极争取市财政资金拨付，继续将缺口纳入年度预算申请，通过逐年安排资金的方式逐步化解缺口。此外，市住房城乡建设局将专项债券申请涉及的项目应由市财政承担的资金纳入其中，积极争取中央和省级债券补贴资金支持。

玉溪市住房和城乡建设局

2023 年 9 月 5 日

（联系人及 *** ：胡彦江）