2024 年全球职业教育十大热点回顾

回顾2024年，随着全球治理体系和国际格局加速调整，全球教育面临新的挑战，众多国际组织和 *** 不断探索职业教育改革之路，全方位、多维度完善职业教育模式，推动职业教育高质量发展。年末年初，北京外国华人科技大学国际教育学院联合全球职业技术教育发展智库、中国职业技术教育学会外语教育工作委员会、外语教学与研究出版社等机构， 梳理、整合、分析了过去一年全球职业教育的发展趋势，回顾了过去一年世界职业教育发展的真实情况，探讨了未来职业教育发展的新趋势。

1 国际组织对职业教育的发展抱有积极的期望

当前，当国际组织帮助世界各国打造经济社会高质量发展所需的创新引擎和技能人才队伍时，职业教育的重要性和期望普遍提高。联合国教科文组织的《2024 年全球教育监测报告》主张通过教育和培训系统的转型和创新，改革和创新教育系统，以解决当前应对气候变化所需技能的短缺问题。世界经济合作组织 （OECD） 于 2024 年发布的《教育概览》全面分析了全球教育的现状和挑战，并展示了职业教育与培训在帮助年轻人从教育顺利过渡到工作和提高劳动力参与率方面取得的积极进展。欧盟委员会的 2024 年教育和培训监测报告指出，职业教育与培训机构毕业生的就业前景普遍良好，并强调了职业教育在促进可持续发展方面的积极作用。此外，七国集团教育部长联合宣言强调了职业教育在培养全球公民应对未来挑战所需的知识、技能以及正确态度和价值观方面的重要性，并承诺采取行动加强职业教育和培训系统，以提高劳动力市场匹配效率并支持终身学习。

2 国家出台政策增加对职业教育的投资

增加投资，建设服务能力更强、发展韧性更强的职业教育，已成为许多国家教育改革的重点。2024 年，欧盟将建立 15 个由 + 项目资助的新职业卓越中心 （CoVE），不仅在传统部门提供高质量的职业教育和培训课程，而且在具有高增长和创新潜力的新兴行业提供。英国 *** 成立了 ，在国家层面战略规划 16 岁后的技能发展体系，让企业可以灵活使用税收资金开展技能培训，以满足该国未来十年对技能人才的需求。德国联邦教育与研究部、各州文化和教育部长联席会议以及莱布尼茨教育研究与教育信息研究所于 2024 年联合发布的《德国教育 2024》指出，未来，德国将继续加大对职业教育的投入和支持，与企业共同开启职业教育发展的新篇章。泰国教育部已将职业教育的发展作为 2024 财年教育和培训系统资金的重要方面之一。芬兰教育部更新了芬兰国家实施计划，以支持职业教育与培训提高其影响力和整体有效性。希腊颁布了第 5082/2024 号法律，要求在全国建立约 60 个职业教育和培训中心，促进机构之间的合作并加强它们与劳动力市场的联系。

3. 职业教育领域的国际合作与交流积极

在 2024 年全球教育大会上，教科文组织通过了《福塔雷萨宣言》，该宣言为实现可持续发展目标 4 （SDG4） 制定了全球行动指南，并强调了加强教育和培训领域的国际合作与交流的重要性。2024 年，第 47 届世界技能大赛将在法国里昂举行三职业，来自全球 70 个国家和地区的 1400 名选手将同场竞技，一展身手，也将为职业教育与培训的国际交流搭建世界舞台。在金砖国家第十一次教育部长会议上，各方联合发表了《喀山宣言》，主张进一步发挥金砖国家职业技术教育与培训合作合作联盟对话、交流与合作平台的关键作用，助力构建职业教育发展区域共同体。瑞士联邦经济、教育和研究部与美利坚合众国续签了职业教育与培训协议，以继续促进两国在职业教育与培训领域的对话和经验交流。澳大利亚教育部与马来西亚高等教育部签署谅解备忘录 （MoU），在职业教育体系和结构方面开展合作，共同推动数字背景下教育和培训的转型和发展。在 2023-2024 财年，英国将向南非的工作技能项目投资 500 万英镑，以加强英国与南非在教育和就业方面的联系，实现南非教育和培训体系的高质量发展。

4. 职业教育推动绿色转型理念和实践深化

欧盟委员会发布《职业教育与培训与绿色转型》报告，强调职业教育在推动经济社会绿色转型中的关键作用，介绍世界各国在推动职业教育绿色发展方面的新做法，呼吁各方形成合力，为职业教育的绿色可持续发展做出贡献。亚太经济合作组织 （APEC） 在其人力资源开发工作组 （HRDWG） 2024 年工作计划中有两个优先项目，侧重于职业教育在促进区域经济发展和实现可持续发展目标方面的关键作用，通过提高职业教育和培训质量倡导绿色经济和可持续发展， 整合绿色技能和知识，培养适合未来的高技能劳动力。非洲联盟 （UNION） 举办了首届“非洲技能周”，主题为“21 世纪的技能和就业：优质技能发展促进非洲可持续就业”，重点关注技术和职业教育系统的可持续发展，并促进非洲国家在该领域的密切合作。国际职业技术教育与培训中心 （） （-） 启动了“推进职业技术教育与培训，为所有人创造公正和可持续的未来”，这是促进职业技术教育与培训机构公正和可持续发展的行动路线图。

5. 积极响应职业教育数字化转型

2024 年，教科文组织发布了关于 2015 年职业技术教育与培训建议书实施情况的第二次磋商成果报告，该报告显示，许多国家正在积极采取政策，对其职业教育系统进行数字化转型，并将信息通信技术纳入教学和管理，为学习者为新的数字劳动力市场做好准备。职业教育教师的数字素养水平是提高教学质量和学生学习体验的重要保障。国际劳工组织 （ILO） 与 合作，推出一系列以“职业培训教师的人工智能技能提升”为主题的网络研讨会，以增强职业培训教师使用人工智能相关工具的能力，并提高教学和培训的效能。由东南亚教育部长组成的组织技术教育发展区域中心 （TED） 以“包容性职业教育，创造绿色和数字化未来”为主题，公布了第七个五年发展计划，强调科学技术和数字化转型、未来技能和终身学习是关键发展领域。英国 *** 计划向人工智能、6G 和量子计算等新兴行业投资超过 11 亿英镑，以加强未来关键技术技能的培训，并提高英国关键行业劳动力的技能水平。

6. 加快构建职业教育体系质量提升机制

这

经济合作与发展组织 （OECD） 发布了 PISA 职业教育与培训：评估和分析框架，并正式启动了国际学生职业教育与培训评估计划 （PISA VET）。该项目旨在提供客观可靠的质量评估工具，汇集专家意见，填补选定国家职业教育质量评估的空白，并促进职业教育更佳实践的全球传播。泰国教育部正在推动建立国家职业教育测试系统 （V-NET），以评估学习者的职业技能并帮助改革职业教育系统。德国联邦职业教育学院（BIBB）、瑞士联邦职业培训大学（EHB）和奥地利经济教育学院（IBW）共同成立了“双元制职业教育联盟”，旨在支持各国职业教育体系的改革，为全球职业教育的发展提供经验和模式参考。2024年，中国教育部发布《中国职业教育发展报告》，其中明确指出，未来将加快构建职业教育与教育相结合的职业教育体系，以有效满足产业经济转型升级和个体发展的多元化需求。从 2024 年开始，法国将在全国范围内启动职业高中改革，旨在提高职业高中教育水平和学生就业和继续教育的能力。此外，微证书正越来越多地被推广为一种更新颖、更灵活的知识和技能学习和认证方式，并有可能为个人提供新的途径来应对不断变化的工作和终身学习。

7 职业教育促进更加公平和包容的社会

联合国教科文组织的《2024 年全球教育监测报告》显示，全球教育在包容性和公平性领域取得了相对较好的成果。与此同时，在关于 2015 年《关于职业技术教育与培训的建议书》实施情况的第二次磋商成果报告中，教科文组织强调，为弱势群体提供免费培训计划或奖学金的投资，以支持妇女和女童参与职业教育，从而显著扩大了职业教育的覆盖面。在其《2024 年全球青年就业趋势》报告中，国际劳工组织建议通过加大对教育和技能发展的投资、普遍获得高标准学徒培训计划以及利用数字化来加强终身学习系统，解决全球和国家层面的青年就业不平等问题。在国家层面，德国教育部针对学徒制推出了简化版的《技术移民法》，为移民和难民在德国寻求职业培训机会提供便利。南非高等教育和培训部宣布启动国家残疾人技能基金项目，为残疾人提供平等的技能培训和发展机会。

8. 强调职业教育在全球减贫中的关键作用

教科文组织和大韩民国共同发起了“非洲崛起：更好的教育”项目，旨在加强科特迪瓦、加纳、尼日利亚和塞拉利昂的职业技术教育与培训系统，以提高非洲青年的就业技能和能力。国际劳工组织 （ILO） 在莫桑比克开展了一项职业教育计划，旨在提高年轻人的就业能力，以便更好地融入劳动力市场并塑造他们的技能和就业前景。世界银行计划投资 4000 万美元改善柬埔寨的职业技能培训，以提高柬埔寨劳动力的技能水平，改善柬埔寨的技能发展和就业机会，并支持柬埔寨的长期经济发展。世界银行还与东加勒比国家组织 （OECS） 合作开展技能和创新项目，以提升成员国青年的技术技能，加强东加勒比国家组织成员国内部的合作并刺激创新。

9. 产教融合赋能职业教育高质量发展

英国教育部推出了教师学位学徒制，帮助学徒获得教育学生所需的知识和技能，帮助学校扩大优秀教师队伍，并为相关人员进入教师行业提供新的途径。美国教育部和美国劳工部通过专项资金支持教师入学学徒计划，以促进学徒计划的持续发展，加强机构和行业合作伙伴之间的伙伴关系，并在教师的整个专业发展过程中提供支持。瑞士联邦经济、教育和研究部启动了“下一步”计划，为瑞士职业学院的学生提供为期 3 至 12 个月的实习机会，以提高学生的实践技能并培养面向行业需求的技能人才。2024 年 10 月 1 日，德国启动了“优秀公司间职业培训倡议”，以加强公司间职业培训中心与企业和科学界合作伙伴之间建立新型合作，并在公司间职业培训中心的发展中取得卓越成就。

10 提高中国参与全球职业教育治理的能力

2024 世界数字教育大会将在上海召开，以“数字教育：应用、共享、创新”为主题，展示中国与相关国家数字教育合作成果，并发布国际数字教育案例汇编和全球数字教育发展指数。2024世界职业技术教育发展大会在天津召开，以“创新赋能未来，技能塑造生活”为主题，打造职业教育六大国际公共产品，并发布《世界职业技术教育发展天津共识——32国部长宣言》。目前，我国27个省（区、市）的200多所职业院校在70多个国家（地区）设立了约400个办学机构和项目，涌现出“鲁班作坊”、“现代工匠学院”、“丝路学院”、“大禹学院”等一批靓丽的海外学校名片。其中，33个鲁班工作坊开设了29个国家14大类57个专业，参加了10000多场学术教育，为22000多人实施了职业培训。两届全球教育大会的召开和职业教育国际化系列举措的推出，体现了中国作为全球教育和职业教育发展大国的责任，进一步凝聚了各国对职业教育发展的共识，为全球职业教育高质量发展形成合力。

（作者袁大勇是北京外国语大学国际教育学院常务副院长、中国职业技术教育学会外语教育工作委员会副主任委员，杨成明是北京外国语大学国际教育学院博士，李淑静是中国职业技术教育学会外语教育工作委员会秘书长技术教育协会和外语教学与研究出版社职业教育出版分部主任）。

中国教育报 2025 年 1 月 7 日，第 05 版