三职业 中国足协发布《关于加强和改进足球裁判公正性的若干措施》

2月29日，中国足协在上海举行 *** 通气会，发布《关于加强和改进足球裁判公正性的若干措施》（以下简称《措施》），新赛季将对男子职业联赛裁判员实行升降级方案，建立裁判员“黑名单”制度，建立俱乐部合理申诉渠道，公开披露有争议的判罚复核结果。

根据《办法》，三级男子职业联赛裁判员管理工作将全面移交中国足协裁判部，裁判委员会、裁判部分别负责业务和管理工作，形成相互配合、相互监督的良好机制；制定并实施三级男子职业联赛裁判员升降级方案，按照3-5%的比例对裁判员进行升降级。裁判员升降级将以裁判员在联赛、足协杯等赛事中的表现为依据，重点考核裁判能力、理论、身体素质和遵守裁判工作纪律情况，并根据排名确定升降级名单，实行竞争上岗、动态升降。

“裁判升降级制度以前执行得不太好，本赛季要坚决、有力地执行，如果裁判在联赛中表现不好或者造成不良社会影响，就立即降级。目前已经有一名裁判和两名助理裁判从中超降级，还有数名裁判从中甲升任。”中国足协副主席许吉人说。

《办法》提出，为防范和打击行业不正之风，将建立裁判员“黑名单”制度，并设立面向社会和裁判界的举报平台。中国足协将加大对争议性判罚的社会监督力度，对社会影响大、关注度高的争议性判罚，将通过足协官方平台向社会公布权威审核结果。

中国足协副主席杨旭表示，新赛季中国足协将协同公安等部门，坚决打击足坛腐败和“假赌黑”乱象，把预防和惩治作为重中之重。

全文如下：

加强和提高足球裁判公正性的若干措施

为进一步加强裁判员管理体制机制建设，改进和简化裁判员管理、培训、选拔、考核等工作流程，打击和防范“假赌黑”，营造风清气正的足球环境三职业，提升中国足球公信力，中国足协制定并公布了加强和提高足球裁判公正性的若干措施，自发布之日起施行，并接受社会监督。

1.加强和改进裁判委员会、裁判部建设，调整男子三级职业联赛裁判员管理权限

建立更加科学合理的裁判员管理体制，实行中国足协裁判委员会与裁判部“双建模式”，将男子三级职业联赛裁判员管理权全面移交给裁判部，裁判委员会与裁判部分别负责业务工作和管理工作，形成相互配合、相互监督的良性机制，避免权力高度集中。

二、修改完善《中国足协裁判员管理手册》

中国足协已修订《中国足协裁判员管理手册》，管理手册将从裁判员管理、诚信自律、注册、培训、选拔、评价考核等方面对各级、各类裁判员的工作进行明确和指导。

三、制定并实施男子三级职业联赛裁判员升降级方案

为建立竞争激励机制，完善监督考核体系，实行优胜劣汰，中国足协制定实施了男子三级职业联赛裁判员升降级方案，按照3-5%的比例进行升降级。裁判员升降级以联赛、足协杯等赛事中裁判员的表现为依据，重点考核裁判能力、理论、身体素质和遵守裁判纪律等，根据排名确定升降级名单，以竞争上岗、动态升降为原则。

四、落实《中国足球改革发展总体方案》要求，全面加强裁判员培训

全面加强新赛季裁判员培训，提升裁判水平。新赛季裁判员判罚标准将与国际接轨，鼓励合理对抗、增加比赛净时间，严厉处理球员不道德行为，严厉打击赛场暴力行为，捍卫良好体育道德和纪律，切实维护裁判员现场裁判的权威性。

五、优化选拔流程，建立社会监督员制度，加强选拔工作的监督规范

完善裁判员选拔程序，成立男子三级职业联赛等重要赛事裁判员选拔工作组。加强选拔公正性的监督和规范，建立社会监督员制度，邀请有公信力的第三方代表参与重要赛事的选拔，对选拔工作进行监督。

六、完善评估评审程序，邀请国际裁判领域专家参与评审

完善裁判委员会评审制度和流程，精简裁判委员会评审组人员组成，对评审过程进行全程监督。加强裁判评审的权威性和专业性，邀请国际裁判界权威专家参与评审和培训。

七、加强裁判界作风建设，严厉防范和打击行业不正之风

（一）建立裁判员“黑名单”制度，将执法过程中表现异常、造成严重后果的裁判员以及涉嫌违规违纪的裁判员纳入“黑名单”，情节严重的将报请相关部门联合调查，依法依规处理。

（二）建立社会和裁判界内部举报平台，向社会举报比赛违规行为和其他裁判员涉嫌违规违纪行为的线索，向有关部门调查处理。

（三）加强对超规定、超标准的裁判及其他赛区违法违纪行为的监督管控。中国足协相关部门将成立联合工作组，通过不定期抽查等方式开展监督。

（四）中国足协与全体裁判员签订了《廉洁自律保证书》，并向每位裁判员发放了《裁判员处理违规行为程序》，让全体裁判员清楚了解一旦遇到各类违规行为，应该如何处理、如何举报。

8.加强社会监督，向社会公布争议处罚复核结果，及时回应社会关切

加大对裁判问题的社会监督力度，配合各级竞赛主管部门建立合理的渠道，为俱乐部对争议性裁判进行监督和申诉。同时，对不通过正常渠道反映诉求的俱乐部及相关人员，加大纪律处罚力度。中国足协将组织专业评审，并将评审结果反馈给俱乐部和裁判界。对于社会反响较大、关注度较高的争议性裁判，将通过足协官方平台向社会公布权威评审结果，支持裁判正确裁判，普及裁判规则，有效警示和约束裁判不当裁判。

中国足球协会

2024 年 3 月 1 日