三职业 贯彻落实二十届中央纪委三中全会精神 完善统筹推进“三反”工作机制

黑龙江省牡丹江市纪检监察委密切监测腐败现象的阶段性、区域性特征，发挥大数据监管优势，督促职能部门切实解决群众急需解决的问题。图为近日，该市纪检监察委工作人员在市数字政务运维中心了解惠企惠民相关政策落实情况。 郑忠旭 摄

党的二十届三中全会对完善统筹推进“不敢、不能、不想”腐败工作机制作出部署，体现了以 *** 同志为核心的党中央对腐败产生机理、执政党治党规律和当前形势任务的深刻认识，彰显了用系统思维、科学方法管党治党的坚定立场。纪检监察机关要坚持用改革精神、从严标准管党治党，深刻把握统筹推进“不敢、不能、不想”腐败的时代内涵和现实要求，完善工作机制，深化标本兼治、系统治问题，努力铲除腐败滋生的土壤和条件，为进一步全面深化改革扫清障碍、保驾护航，为推进中国式现代化提供坚强纪检保障。

完善工作机制 增强反腐威慑力

推进“三不”的前提是不敢腐，解决的却是腐败成本。当前，反腐败形势依然严峻复杂，现有的腐败现象还没有完全消除，还有增多的现象发生。如果严打的音调稍有放松，腐败问题就容易卷土重来甚至愈演愈烈，压倒性的胜利就可能化为乌有。要坚持随时惩治腐败，继续加大不敢腐压力，发出不回头、不放松、不留情的强烈信号，让有意腐败的人不敢逾越底线，不断筑牢反腐败后墙。

突出查处重点。以重点突破带动大局，是反腐败斗争的重要方法和有力武器。惩治腐败必须突出重点、精准发力。把严明党的政治纪律和政治规矩放在之一位，严查“七大问题”，坚决维护政治安全。把严惩政商勾结腐败作为重中之重，深化权力集中、资金密集、资源丰富领域腐败整治，防范化解风险隐患。完善“以贪查腐”和“以腐治腐”并举查处腐败机制，斩断腐败链条。坚持受贿受贿并查，完善重点行贿人联合惩戒机制，铲除政治生态污染“围猎”源头。

丰富惩治手段。反腐败斗争进入深水区，新型腐败和隐性腐败不断升级涌现，发现和查处的难度加大，对治理方式和应对手段提出更高要求。要牢牢把握腐败的本质是权力滥用，增强监察、纪检、执法的穿透力，加大识别力度，深挖披着“法律外衣”的腐败问题。聚焦“重点少数”，突出腐败易发领域和环节，全面梳理排查权力运行风险隐患，为深化改革阻断新型腐败和隐性腐败的滋生蔓延提供有力支撑。建立腐败预警和惩治联动机制，加快构建新兴领域治理机制，不断拓展反腐败斗争的深度和广度。

强化科技赋能。实现信息时代腐败治理的革命性提升，关键是推动数字技术与监察办案深度融合。统筹做好数字化纪检监察体系建设，完善数字化监察、信息共享、应用支撑、审查调查等工作机制，加强异常数据比对分析，提高利用大数据查找可疑点、锁定目标、破案的能力。加强办案管理的智能化助力和数字化保障，完善安全管理体系，助力反腐败斗争提质增效。

完善廉政建设工作机制强化刚性制度约束

关键是不能腐败，解决的是腐败机会问题。腐败滋生蔓延，往往是权力滥用、暗箱操作的结果。重点领域体制机制改革滞后，制度规范不完善，衔接不畅，落实不到位，都会给腐败分子提供便利。要坚持从源头抓起，在不能腐败上深化拓展，通过深化改革和治理创新，形成健全完备的制度体系和严格有效的监督机制，让敢于腐败的人没有可乘之机，常态化、长效化防治腐败。

要深化和落实案件改革。经常性做好查办案件“后半段”工作，是实现“惩治、惩防”的有效途径。要完善以案促改、促治理工作机制，加强个案、类案分析，深入挖掘腐败背后的制度短板和监管漏洞，督促办案配合单位开展整改治理。要完善纪检监察建议的提出、督办、反馈、回访等督办机制，提高针对性和约束力，强化后续督办，确保整改取得实效。

强化对权力运行的制约。权力本身就是更大的腐蚀剂。根除腐败，必须推动完善权力配置和运行制约机制。坚持权力和责任法定化，紧盯政策制定、决策程序、审批监督、执法司法等重点权力，明确权力运行边界，规范自由裁量权。坚持权力和责任透明化，推动完善党务公开、政务公开、司法公开等各领域公开制度，让权力在阳光下运行。坚持权责相统一，完善发现问题、纠偏、精准问责的有效机制，压缩权力设租、寻租的空间，做到有权者必担责、用权者必受监督、失职者必受问责。

增强制度执行刚性。坚持科学设计、强化教育、监督问责相结合，提高用制度管权、管事、管人的治理效能。持续加强党内法规建设和反腐败斗争法制建设，完善纪检监察法律法规体系，确保制度协调、务实、有效，扎紧制度“笼子”。加大对制度执行情况的监督检查，坚决纠正执行不严、选择性执行、扭曲执行等问题，严厉查处随意修改、恶意规避行为，维护法律法规的严肃性和权威性。

完善反腐倡廉工作机制充分发挥思想教育优势

根本问题不是不想腐，需要解决的是腐败的动机问题。一个人的清正廉洁不能完全靠外部制约，而要靠自觉自律。自觉自律是根本的、源头的、内生的。外部制约要充分发挥作用，离不开自觉自律这个内在因素。要坚持把反腐防线前移，巩固提高不想腐思想，加强正反两方面的教育，引导党员干部提高党性意识，培育廉洁文化，正本清源，夯实基础，让那些侥幸得逞的人彻底消除腐败的念头。

筑牢拒腐防变思想防线。理想信念根植于心、党性修养是党最深沉、最持久的力量。推动建立学习锻魂、增长智慧、端正作风、促进工作长效机制。完善经常性教育与集中性教育相结合的纪律教育机制，把纪律教育融入日常生活、经常性抓紧抓实，推动党员干部加强党性修养、严格遵守纪律、改进作风。完善用案例讲道德、讲纪律、讲法律、讲责任机制，完善警示教育、廉政教育差异化精准实施机制，以受众思维创新教育方式，增强针对性、说服力。

营造廉洁光荣、腐败可耻的社会氛围。要坚持从腐败现象背后的社会文化根源入手，在全社会筑牢廉洁文化根基、筑牢道德气节。要完善廉洁文化建设统筹协调机制，推动新时代廉洁文化建设全面融入党的宣传思想文化工作，让党员干部在所见所闻中领略廉洁之风、化廉洁为风。要完善家庭教育家风建设机制，强化全链条教育，做廉洁作风的引领者和建设者。要推动建立健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，坚决 *** 物质主义、享乐主义、商品主义等消极因素侵蚀。

提振担当精神和行动力。惩治腐败三职业，不是让人犹豫不决、胆怯退缩，要坚持严管与爱护相结合、激励与约束并重，促进党员干部清正廉洁、干事创业、尽职尽责、奉献奉献。积极培育中国特色党内监督文化，鼓励党员干部主动接受监督、习惯在监督和约束下工作生活。完善防治 *** 、官僚主义的体制机制，推动落实党中央关于整顿 *** 为基层减负的规定，引导党员干部树立正确政绩观，下大力气抓好落实。准确运用“四种形态”，具体落实“三个区别”，完善容错纠错机制，真正做到对担当者负责、对责任者负责。严厉查处诬告陷害行为，落实及时澄清整改、跟踪回访，让党员干部专心干事、创业兴业。

完善协同工作机制，确保群众不敢腐、不能腐、不想腐，增强系统治理和根源治理综合成效

腐败是多种因素长期积累、相互作用的结果。腐败成因的复杂性决定了治理手段的多样性。不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段，也不是三个独立的环节，而是一个相互依存、相互促进的整体。要坚持“全周期管理”，加强统筹协调，三者要齐抓共管、同向而行，用好治标不治本的利器，夯实治本的基础，切实增强整体效果。

完善各负其责、统一协调的责任制。推动不敢腐、不能腐、不想腐统一起来，不是纪检监察机关的责任，要把主体责任、监督责任、监管责任有机结合起来，充分发挥党领导的政治优势、组织优势、制度优势，有效打好总体战。完善党领导反腐败工作责任制，完善反腐败协调小组职能职责，完善政治生态分析研判机制，推动腐败治理和党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设紧密结合。

完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监察体制。监察是治理的内在要素，要完善纪检监察监察体制，推动纪检监察、派出监察、巡视监察等协调衔接，完善“组团”协同监察、“处组”联合监察、“处组地”联合办案机制，形成监察合力。完善纪检监察与其他类型监察的协同机制，推动纪检监察和执法司法有机衔接，推动整个监察体系更加有效运转。完善基层监察体制，统筹用好县乡监察力量，加大基层办案力度，提高基层监察效能。

建立健全系统集成、协同高效的制度体系。纪检监察机关作为党和国家的专门监察机关和专门的反腐败工作机构，只有优化自身职能配置、力量配置、工作协同，才能有效提高推进“三不”工作的系统性、整体性、协同性。完善纪委内部组织架构，优化监察、审查调查部门职能，完善办案监察相互衔接的工作机制，确保办案成果有效转化为治理效能。加强监察、审查调查、巡视、宣传教育、法制建设等部门之间的衔接，推动监察信息交流​​、政治生态联合研究、办案成果共享，延长办案工作链条，发挥各自优势，共同抓好腐败治理。 （黑龙江省委常委、省纪委书记、监察委员会代理主任卞学文）