三职业 足协出台裁判管理新法，将实施8项新措施，将决定联赛升降级

3月1日，2024年中超联赛将在上海浦东足球场举行开幕式，拉开新赛季的序幕。2月29日晚，中国足协分管联赛事务的副主席杨旭和分管裁判事务的副主席许吉人等在上海召开媒体通报会，介绍新赛季筹备情况。会上，许吉人副主席就中国足协目前社会各界较为关注的裁判问题作了具体阐述，并正式向与会媒体记者通报了中国足协前不久刚刚通过的《关于加强和提高足球裁判公正性的若干措施》。

许吉人副主席表示，新赛季三职业，中国足协将把加强和改进裁判工作作为打击“假赌黑”、重塑中国足球公信力、给中国足球一个健康开局的“突破口”和重要“抓手”。要让社会各界看到中国足球界打击“假赌黑”和行业不正之风的坚定决心，还中国足球一片晴朗的天空和洁净的土壤。

为此，中国足协在反复研究的基础上，制定通过了《关于加强和提高足球裁判公正性的若干措施》，接受社会各界对裁判工作的监督。事实上，在这“新八条”出台后，升降级制度等也开始全面落实。比如今年初足协杯预选赛期间，中国足协就召集了中超排名靠后的裁判和中甲表现优秀的裁判进行综合考核。去年执法中超联赛的3名裁判（1名主裁和2名助理裁判）被降级，新赛季将参与执法中甲联赛；而去年执法中甲联赛的部分裁判，也将在新赛季出现在中超赛程中。这份文件的具体内容和措施如下：

1.加强和改进裁判委员会、裁判部建设，调整男子三级职业联赛裁判员管理权限

建立更加科学合理的裁判员管理体制，实行中国足协裁判委员会与裁判部“双建模式”，将男子三级职业联赛裁判员管理权全面移交给裁判部，裁判委员会与裁判部分别负责业务工作和管理工作，形成相互配合、相互监督的良性机制，避免权力高度集中。

二、修改完善《中国足协裁判员管理手册》

中国足协已修订《中国足协裁判员管理手册》，管理手册将从裁判员管理、诚信自律、注册、培训、选拔、评价考核等方面对各级、各类裁判员的工作进行明确和指导。

三、制定并实施男子三级职业联赛裁判员升降级方案

为建立竞争激励机制，完善监督考核体系，实行优胜劣汰，中国足协制定实施了男子三级职业联赛裁判员升降级方案，按照3-5%的比例进行升降级。裁判员升降级以联赛、足协杯等赛事中裁判员的表现为依据，重点考核裁判能力、理论、身体素质和遵守裁判纪律等，根据排名确定升降级名单，以竞争上岗、动态升降为原则。

四、落实《中国足球改革发展总体方案》要求，全面加强裁判员培训

全面加强新赛季裁判员培训，提升裁判水平。新赛季裁判员判罚标准将与国际接轨，鼓励合理对抗、增加比赛净时间，严厉处理球员不道德行为，严厉打击赛场暴力行为，捍卫良好体育道德和纪律，切实维护裁判员现场裁判的权威性。

五、优化选拔流程，建立社会监督员制度，加强选拔工作的监督规范

完善裁判员选拔程序，成立男子三级职业联赛等重要赛事裁判员选拔工作组。加强选拔公正性的监督和规范，建立社会监督员制度，邀请有公信力的第三方代表参与重要赛事的选拔，对选拔工作进行监督。

六、完善评估评审程序，邀请国际裁判领域专家参与评审

完善裁判委员会评审制度和流程，精简裁判委员会评审组人员组成，对评审过程进行全程监督。加强裁判评审的权威性和专业性，邀请国际裁判界权威专家参与评审和培训。

七、加强裁判界作风建设，严厉防范和打击行业不正之风

（一）建立裁判员“黑名单”制度，将执法过程中表现异常、造成严重后果的裁判员以及涉嫌违规违纪的裁判员纳入“黑名单”，情节严重的将报请相关部门联合调查，依法依规处理。

（二）建立社会和裁判界内部举报平台，向社会举报比赛违规行为和其他裁判员涉嫌违规违纪行为的线索，向有关部门调查处理。

（三）加强对超规定、超标准的裁判及其他赛区违法违纪行为的监督管控。中国足协相关部门将成立联合工作组，通过不定期抽查等方式开展监督。

（四）中国足协与全体裁判员签订了《廉洁自律保证书》，并向每位裁判员发放了《裁判员处理违规行为程序》，让全体裁判员清楚了解一旦遇到各类违规行为，应该如何处理、如何举报。

8.加强社会监督，向社会公布争议处罚复核结果，及时回应社会关切

加大裁判问题社会监督力度，配合各级竞赛主管部门为俱乐部处理争议性裁判建立合理的监督申诉渠道。同时，对不通过正常渠道反映诉求的俱乐部及相关人员加大纪律处分力度。中国足协将组织专业评审，并将评审结果反馈俱乐部和裁判界。对于社会反响较大、关注度较高的争议性裁判，将通过足协官方平台向社会公布权威评审结果，支持裁判正确裁判，普及裁判规则，有效警示和约束裁判不当裁判。