1.95 北京“两区”建设两年预计完成投资逾1.95万亿元

9月22日，北京市副市长杨晋柏代表市 *** 向市十五届人大常委会第四十三次会议作了深化“两区”建设、推动首都高质量发展情况的报告。报告披露，两年来1.95，“两区”共安排项目7075个，估算投资超过1.95万亿元，其中已实施项目3497个，涉及投资9597.5亿元。

亮点 1

去年，全市新设立外商投资企业1900多家，为2008年以来更高。

报告披露，国务院批准的“两区”规划落地率达96%以上，出台先行先试、突破性政策近70项，形成制度创新案例66个，落地标志性项目和功能平台140余个。两年来，“两区”共纳入项目7075个，估算投资超过1.95万亿元，其中已落地项目3497个，涉及投资9597.5亿元。

在“两区”建设带动下，2021年全市新设外商投资企业1900余家，创2008年以来更高；实际利用外资144.3亿美元，继续保持高位运行态势。同时努力克服疫情不利影响，今年1至8月，全市实际利用外资152.4亿美元，同比增长37.9%，高出全国平均水平17.7个百分点。

8月31日至9月5日，2022年中国国际服务贸易交易会在北京举办，阿联酋、瑞士、意大利、挪威等10个国家首次以国家名义设展。图/IC photo

政策创新方面，北京落实多项全国性突破性政策。首批跨国公司本外币一体化资金池试点启动并扩大，新增康明斯、首钢集团等10家试点企业。首批资本市场金融科技创新试点启动，首批16个项目“入围”。首批“免税、保税、跨境电商”政策对接试点启动，助力免税品企业实现“线下免税销售+线上跨境电商销售”多元化经营，试点以来销售突破61亿元。首批跨境电商零售进口药品政策落地，进口药品品种扩充至66种，1-8月实现销售约3亿元，同比增长200%。出台15条视听改革创新发展新举措，首次批准在京注册的中方机构与境外合作摄制电视剧的资质限制。

亮点 2

北交所开业一年来，110家上市公司总市值约2000亿元

离岸贸易方面，制定出台促进离岸贸易发展的14条措施，建成并试运行新型国际贸易公共服务平台“京贸通”。文化贸易方面，油画等百年以上艺术品进口关税税率成功降至零；“发挥保税功能促进文化展拍新业态发展”首个实践案例在全国复制推广；工艺品保税仓库（正大宝库）投入运营，助力文化产业振兴。

报道提到，北京多层次资本市场建设取得重大突破，北交所挂牌一年来，110家上市公司总市值约2000亿元，战略性新兴产业和先进制造业占比超过80%，日均交易金额10.29亿元；技术 *** 税收优惠政策已覆盖26家企业，税收减免增长近2倍。

2021年11月15日，北京证券交易所（以下简称“北京证券交易所”）在北京金融街金阳大厦正式开市交易。图/IC photo

股权投资和创业投资股份 *** 试点取得突破性进展，25个 *** 项目实现交易金额38.15亿元，探索出拓宽创业投资退出渠道的有效路径。高新技术企业“先备案后核准”试点，认证时间缩短80%，已有77家企业受益。知识产权保险试点覆盖专利3366件，保额超过33亿元。本外币统一银行结算账户系统试点启动，新开账户2000余个。

亮点 3

升级北京大数据交易所交易平台打造全国首个数据资产登记中心

科技创新方面，加大对离岸创新创业基金支持力度，已有4家英国机构在京设立；科研人员科技成果所有权或长期使用权改革取得突破性进展，9个试点单位完成21项赋权任务。

数字经济方面，升级北京大数据交易所交易平台，建成全国首个数据资产登记中心，探索数据资产评估方法；成立全国首个国际数据交易联盟，入驻合作单位142家；率先试行《数据出境安全评估管理制度》；落地数字人民币冬奥场景超过41万个，开通数字人民币钱包超过1300万个，交易金额突破100亿元。

在生物医药领域，推动从研发到临床应用加速突破，对生物医药研发用物项进口实行“白名单”制度，大幅提高进口便利化水平；对用于临床试验的干细胞等人源化细胞入境检疫，采取“一站式审批、多地开展临床试验”的新型监管模式。

绿色金融方面，推动北京绿色交易所升级为面向全球的国家级绿色交易所，加快建设碳配额、环境权交易市场，实现交易额突破30亿元；建立国内首个绿色汽车金融中心。

此外，北京还加强法治建设，北京金融法院、北京国际商事纠纷一站式多纠纷解决中心作用凸显；发布对外籍人员开放的40个职业资格考试目录和“两区”110个外国职业资格认可目录；推进朝阳区望京等8个片区优质人才社区建设；在提升跨境贸易便利化方面，出台28项支持措施，开通3C免办便捷通道，推行口岸通关监管“免现场核查”。

2021年3月18日，北京金融法院正式挂牌成立。图为金融法院5G法庭。王飞/IC photo

亮点 4

全国首个全产业链视听产业园等多项标志性成果落地

科技创新区加快布局科技服务、生物科技、健康产业，国内首家国际化研究型医院建成交付，全球首个区块链及隐私计算技术创新平台、小米智慧产业园等一批项目落地。国际商务服务区聚焦金融、航空、文化贸易等，推动ESG绿色产业创新中心、AEO高级认证孵化基地等项目落地，飞机发动机维修天马项目入驻，引入里森画廊等20余家国际顶级画廊。

高端产业区以生物医药、商贸服务等带动，建成全市首个细胞治疗研发中试基地，北京细胞治疗集团正式运营，全国首个全产业链视听产业园、波士顿咨询集团（北京）相继落地。

此外，报道还提到，天竺综合保税区二期围墙通过现场验收，实现全区封闭运行。推动大兴机场综合保税区与口岸功能区融合发展，货物进出口总额约2015万美元，大幅提升京冀区域货物运输效率。中关村综合保税区申报工作进入部委审查阶段。亦庄综合保税区新址可行性研究报告初步编制完成。

2021年12月20日，北京，中国唯一跨省区综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过验收，进入封闭式运作新阶段。图/IC photo 富田

中德产业园建立了“管理委员会+运营管理团队+国际组织”的组织机制，中日产业园设立了RCEP国际商事服务中心、“一站式”企业综合服务中心、国际创新服务中心等专业平台。

前景

推动“两区”建设升级，构建与国际接轨的高标准服务业开放体系

对于北京“两区”建设下一步工作安排，报告提出，加快推进“两区”建设升级，重点围绕跨境投资贸易、要素配置、知识产权、纠纷解决等方面，构建对接国际标准的高水平服务业开放体系。

加快建设服务贸易创新发展示范区和数字贸易港，推动服务贸易数字化转型，深化跨境数据流动等制度规则探索。加快实施开放重点领域和关键环节改革方案，取得突破性进展和标志性成果，并针对实施中发现的新问题和适应开放改革形势需要，不断迭代政策。

加快中关村综合保税区、亦庄综合保税区申报，不断提升综合保税区开放枢纽功能。推动中德产业园、中日产业园建设，吸引高水平项目和一流企业入驻。完善招商引资体系，探索建立全市招商引资工作资源共享机制。

8月27日，北京，2022年中国国际服务贸易交易会即将开幕。首钢园区中国国际服务贸易交易会展区内随处可见旗帜、宣传牌、标语、招牌，营造出浓厚的中国国际服务贸易交易会氛围。图/IC photo

█ 建议

在市场准入、服务贸易开放、跨境数据自由流动等关键指标、关键环节、难点上取得突破

北京市人大民族宗教华侨外事委员会主任委员潘林柱在市十五届人大常委会第四十三次会议上作报告，对市人民 *** 关于深化“两区”建设、推动首都高质量发展的报告提出意见和建议。

民宗侨外事委员会建议推动法律政策体系化建设，要尽快完善理顺以“一规一决定”为核心的政策支撑体系，统筹推进营商环境、科技成果转化、知识产权保护、地方金融监管等相关法律法规的落实，尽快启动外商投资等后续立法研究工作。

对标高水平国际自贸协定规则，在市场准入、服务贸易开放、数据跨境自由流动等关键指标、关键环节、难点上取得突破；加强与兄弟省份自贸试验区的横向比较学习，找出尚未落实的政策，形成一批有较高价值和影响力的“北京经验”“北京模式”。

加强重点领域突破。积极争取中央支持，统筹发展和保障，逐步放宽数字经济、生物医药等重点行业外资限制；加快制定数字经济规则、绿色金融标准等新兴领域规则标准，大力推进高水平数字贸易示范区功能发挥和国家绿色交易基础设施建设。

此外，民宗侨委还建议，注重产业链、供应链安全，推动京津冀区域产业协同、集聚发展，缩短供应链半径；抓住产业链薄弱环节，发挥龙头企业“链上领头羊”效应，推动产业链上中下游产业集聚；借鉴国外经验，探索构建京津冀产业协同资金池，逐步建立可持续发展的京津冀产业生态增长机制；协调推动各区充分发挥自身禀赋和产业优势，避免区域间产业同质化竞争。

新京报记者吴炜

陈静编辑吴兴发校对