1.85 1.85万亿欧元！规模远超二战后“马歇尔计划”！欧盟提交史上更大刺激方案

前所未有的刺激计划

冯德莱恩称，欧盟将在金融市场筹集7500亿欧元，其中5000亿欧元将以赠款形式分配给成员国，其余2500亿欧元将以贷款形式用于帮助有需要的国家克服新冠危机。共同债务将从欧盟未来预算中偿还，最早不早于2028年、最晚不晚于2058年。加上欧盟委员会此前制定的1.1万亿欧元预算，欧盟2021-2027年预算将达到1.85万亿欧元，这将进一步提高2021-2027年预算占欧盟成员国国民总收入的比重。

根据提案，欧盟将向意大利拨付更高金额的资金，达1727亿欧元，其中818亿欧元为援助，909亿欧元为需要偿还的贷款。

西班牙位居第二，总额为1404亿欧元，其中援助773亿欧元，贷款631亿欧元。

希腊可获得总计320亿欧元的援助和贷款，法国将获得390亿欧元的援助。

据悉，“下一代欧盟”复苏计划将包括三大支柱：一是支持欧盟成员国投资与改革，向成员国拨款3100亿欧元，为发展“绿色经济”和数字化转型提供资金支持；向欧盟一体化发展项目新增550亿欧元；向欧盟“碳中和”项目新增400亿欧元。

二是鼓励私人投资，建立预算为310亿欧元的偿付能力支持工具，动员私人资本支持企业发展；将欧盟旗舰投资项目“投资欧洲”（欧盟）的融资规模增至153亿欧元，动员私人资本投资欧盟项目。

三是应对卫生危机再度爆发，将设立预算94亿欧元的卫生项目；向欧盟民事保护机制额外增资20亿欧元；扩大欧盟“地平线2020”研究与创新资助计划资助规模，加 *** 生保障。

纽约梅隆投资管理公司旗下牛顿投资管理公司的信贷分析师斯科特对国际金融报记者表示，“疫情促使欧盟政策制定者加快对直接惠及环境和健康的领域的投资，我们认为这对企业和 *** 影响深远。市场正热切期待成员国将如何资助这些计划并达成协议的更多细节。这些项目或将进一步推动绿色和可持续债券（包括公司债和 *** 债）的发行，扩大这一市场的规模并实现多元化。”

冯德莱恩呼吁欧洲议会和欧盟各国在重大危机面前放下偏见，尽快审议并批准包括“下一代欧盟”复苏计划在内的多年期财政预算，化危机为机遇，为欧盟未来发展奠定坚实基础。

欧洲理事会主席米歇尔指出，欧盟委员会的提议是欧盟联合决策过程中的重要一步。欧洲各国民众和社会各界正遭受疫情的严重冲击，救助措施刻不容缓。他表示将与欧盟成员国领导人保持密切沟通，计划在6月19日的欧盟峰会上重点讨论欧盟多年期预算，预计在夏季假期前达成政治共识，确保2021年起预算顺利实施。

北欧和南欧之间的分歧

欧盟此前已采取多种举措帮助成员国应对疫情、恢复经济。4月，欧盟成员国领导人批准了欧元区财长制定的5400亿欧元救助计划。该计划将于6月1日推出，主要目标是保护工人和个体工商户免于失业，支持企业特别是中小企业渡过难关，帮助成员国 *** 应对财政压力。

5月27日，欧洲央行行长拉加德表示，今年欧元区经济可能萎缩8%至12%，实际结果介于“中度”至“严重”之间。

路透社称，复苏计划是必要的，因为意大利、希腊、法国、葡萄牙和西班牙等负债累累且依赖旅游业的国家将比那些较为节俭的北方国家更难以借钱重启经济。

但现在的问题是，南欧国家强调无偿援助，而北欧国家只愿意接受贷款。使用无偿援助将需要欧盟预算净捐助国（包括“节俭四国”奥地利、丹麦、瑞典和荷兰）支付更多，而依赖贷款则意味着意大利、西班牙等负债累累的国家将背负更多债务。

欧洲央行5月26日警告称，如果已经负债累累的国家债务水平继续上升，可能加深投资者的担忧1.85，并影响欧元的市场表现。

此前德法提出5000亿欧元复苏基金计划，遭到“俭约四国”反对，明确表示只能以低息贷款形式向受新冠肺炎疫情影响最严重的国家和行业提供援助，反对任何“债务共担”。

据欧盟通讯社报道，该提案若能赢得成员国支持，将成为欧盟的一个分水岭。财政负担分担长期以来一直是阻碍欧盟更深层次一体化的最棘手问题之一。它或许能平息人们对于缺乏团结会威胁欧盟生存的担忧。

德国总理默克尔认为，欧洲领导人在6月会议上的谈判不会轻松。法新社预测，未来几周乃至几个月，冯德莱恩和米歇尔将与成员国驻欧盟外交官就该计划进行艰难磋商。

记者李希子