德州市职业技能提升行动实施情况 *** 发布会

尊敬的各位记者朋友、 *** 媒体同志们：

早上好家伙！ 我很高兴出席今天的 *** 发布会。 借此机会，我谨代表市人力资源和社会保障局，向多年来关心和支持人力资源社会保障工作的 *** 界朋友表示衷心的感谢！ 今天我们还邀请了市内定点培训机构的同志参加。 我们主要想借此机会跟大家沟通一下职业技能培训的情况，以便培训机构在下一步工作中更好地了解政策、用好政策、享受政策。

11月22日，市 *** 办公厅印发《德州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（德政办发[2019]6号文件），对德州市职业技能提升行动进行部署。未来三年。 《实施方案》进行了全面的规划安排，分为三个部分、24项重点政策，简称“24条职业技能提升政策”。 这24条政策覆盖面广、内容高、创新性强、惠及人民群众大。 它们对稳定就业、惠及民生、促进城市发展发挥着重要作用。 他们是就业培训史上的里程碑，也将是我市未来的里程碑。 职业技能培训纲要文件。 下面，我向大家介绍一下有关情况。

一、发文背景及流程

党中央、国务院高度重视职业技能培训。 去年以来，他们先后印发了《国务院关于实施终身职业技能培训制度的意见》（国发[2018]11号）和《职业技能提升行动计划（2019-2021年）》（国发[2018]11号）和《职业技能提升行动计划（2019-2021年）》办发[2019]24号）等文件；随后省 *** 印发《山东省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（鲁政办发[2019]24号），技能提升为深入贯彻落实国家和省部署要求，按照上级文件规定，结合我市实际情况，人力资源社会保障部门起草了《德州市职业技能培训代表市 *** 《改进行动实施方案（2019-2021年）》（以下简称《实施方案》）。起草完成后，广泛征求意见建议，认真研究讨论会同市就业农民工联席会议相关成员单位进行。 经过多次修改完善，《实施方案》报市 *** 批准后正式印发。

二、关于专项行动的目标任务

这次专项行动的目标任务可以概括为“两大目标、三大原则、三年任务、两个比例”。 具体来说，“两大目标”是指服务经济发展需要和就业创业需要两大目标。 一方面，培养更多适应产业发展迫切需要的技能人才，推动经济高质量发展。 另一方面，提高劳动者技能水平和就业竞争力，更好稳定就业。

“三原则”是指“要培训就培训、要培训就培训、需要培训就培训”。 “以培训为主”，是指对企业新入职员工、大学生、失业人员等各类群体进行全覆盖，努力实现“一人就业、一人培训”和“一人培训、一人培训”。雇用一个人”。 “愿意培训，就培训”，是指针对各类愿意接受培训的群体，分类别、有针对性地设立职业技能培训项目。 “按需培训”是指针对我市产业升级和结构优化急需的职业（工种）精准实施技能人才培训。

“三年任务”是指2019年至2021年三年内，力争为15万人以上开展补贴性职业技能培训。 这是综合考虑我市职工数量、产业发展需要等因素确定的。 这也是一个比较雄心勃勃的目标。

“两个比例”是指到2021年，技术工人占全市就业总人数的比重达到25%以上，高技能人才占技术工人的比重达到30%以上。 高技能人才比例是国际上衡量制造业基础能力强弱的重要指标。 日本、德国等传统制造强国高技能人才比例通常在40%以上。 如果我市在三年内实现两个比例的目标，将是历史性的跨越，能够有效支撑我市新旧动能转换。

三、关于培训对象和培训类型

坚持需求导向，将所有有培训需求的重点群体和劳动者纳入培训范围，实现培训对象全覆盖。 为此，规划实施了九类培训：

一是围绕“6+6”重点行业人力资源需求开展职业技能培训。 为提高培训的针对性，在深入研究的基础上，我们前期向社会发布了三大职业培训清单，并适当提高了这些职业类型的补贴标准，充分调动了广大农民工的积极性。各类培训机构不断扩大，扩大培训有效供给。 ，为重点行业提供丰富的人力资源支撑。

二是对企业在职员工开展技能培训。 此前，培训的重点是失业人员。 虽然也是给上班族提供的，但是力度不够。 此次专项行动明确提出加强企业在职员工培训，就是要补齐这一短板。 这也是我市职业培训的一次重要政策调整。 对此，重点开展六类培训：（一）企业新聘用人员岗前培训，按本市职业（工种）补贴标准（原标准）的100%给予补贴。补贴标准为50%），此次将大幅提高； ⑵ 对员工进行在职技能提升培训，适应企业技术进步和转型升级的需要； ⑶开展企业职工新型学徒制、现代学徒制培训，探索新的培训路径。 近日，相关文件已出炉。 明年起，将为企业培训1000多名新学徒； （四）对困难企业职工开展转岗培训，以适应新岗位的需要； （五）对特殊行业企业职工开展防范大规模失业风险的专项职业技能培训，提高职工应对失业风险的能力； ⑹开展优秀技能人才 *** 、高级 *** 培训，打造“金蓝领”品牌。 “金蓝领”工程是我市多年来打造的技能人才品牌。 由于前期资金紧张，每年只能培训200多人。 通过此次专项行动三职业，将进一步扩大产能、提高质量。

三是开展大学生“三个一”能力培养。 大学毕业生是宝贵的人力资源。 然而，由于种种原因，一些大学生毕业后面临就业困难。 过去，我们的工作更多地侧重于为离校未就业的大学生提供服务。 这一次，我们更加重视“前关”问题。 “转”，提出对大学生开展“三个一”能力培养，让学生在校期间得到职业技能培训、创业能力培训、就业能力培训，让学生有较强的市场就业能力离开学校后。 能力。 同时，支持高校将“三个一”能力培养纳入学校综合教育学分评估体系进行学分认定。 这是此次政策的一大亮点。

四是开展特殊群体职业技能培训。 就业困难群体一直是党委、 *** 关注的重点。 他们的整体技能水平不高，在求职中处于弱势地位。 此次，我们将为这些群体量身定制培训方案，加大补贴力度，帮助他们全面提升职业技能和就业创业能力。 具体对象包括贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续教育的初高中毕业生（“学二代”）、转移就业的农村劳动力、登记失业人员等。对刑满释放人员、社区矫正人员等八类群体进行免费培训。

五是开展农村人才培训。 这也是响应乡村振兴战略的重要举措。 通过各部门的共同努力，将为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

六是开展退役军人职业技能培训。 促进退役军人稳定充分就业。

七是开展特种作业人员培训。 化工、煤炭等高危行业企业普遍开展安全技能培训，进一步提高员工安全技能，更好保障员工人身安全，促进企业安全生产。

八是开展家政服务从业人员技能培训。 近期，国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划纲要》《关于促进家政服务业提质扩容的意见》等文件，对培训工作提出了新要求的家政服务从业人员。 对此，《实施方案》明确提出，将灵活就业家政人员纳入培训补贴范围，对进入家政服务行业的新劳动力进行基本技能培训，对已培训的家政人员重点开展岗位技能提升培训。多措并举促进家政服务人员发展。 提高质量，壮大服务业。

九是开展形式多样的创业创新培训。 适应当前“大众创业、万众创新”工作全面展开的新形势，文件提出，对城乡有创业志向的劳动者开展创业创新意识培训、创业计划培训、创业培训及后续支持服务和培训需求，以及回乡创业的人。 对小微企业负责人开展创业能力提升培训，提高其创业能力。 我们积极开展各类创业创新竞赛。 去年，我市举办了第四届市级创业大赛，收到良好反响。 荣获省级创业大赛一、二等奖各1项，1个项目进入全国大赛。 近日，我们启动了2019年德州市大学生创业大赛，旨在更好地激发创业热情。

为扎实有效开展上述九类培训，在培训形式上，全面推行“工（企业）提单、 *** 名单、工人选拔、机构接受命令， *** 买单”。 建设“互联网+”职业技能培训平台，实行PC端、手机APP、微信公众号“三端”同步学习模式。 该培训模式已在庆云等县试点，成熟后将向全市推广。

四、关于培训载体建设

各类培训载体是职业技能培训的实施者，其能力决定技能培训的水平。 为此，这次我们将支持训练载体建设作为提升能力专项行动的重点。 在支持企业举办职业技能培训方面，支持各类企业设立实训中心、实训中心、职业学校、高技能人才培训基地、技能大师工作室等； 明确企业接受学生实习培训的报酬。 此类费用可以按照规定在计算应纳税所得额时扣除； 企业职工教育经费60%以上可用于一线员工培训和企业“师徒”津贴补贴； 企业职工教育经费税前扣除限额由工资薪金总额的2.5%提高到8%，对企业来说是个好消息。

在推动职业院校（含技工院校）扩大培训规模方面，支持职业院校（含技工院校）开展补贴培训，按规定享受 *** 补贴政策； 对承担 *** 补贴培训的职业院校，可在审批绩效工资总额时予以倾斜； 允许职业学校将一定比例的培训收入纳入学校公共经费。 职业学校内部分配时，应向一线负责培训的教师等倾斜，这将极大地调动学校的积极性。 培训热情。

在加强实训基地建设方面，文件提出，对实训成绩突出的企业、院校、培训机构、公共实训基地，本市利用职业技能提升行动专项资金，提升实训设施和水平。设备和无障碍改造提供相应支持。 省里对此没有硬性要求。 此次市 *** 提供了实实在在的财政政策支持，是重大政策创新，将为实训基地建设发挥积极推动作用。

同时，文件还支持民办职业培训机构公平参与培训，享受与同类公立机构同等待遇。

五、关于培训补贴和资金保障

文件突出培训补贴的“普遍性”，按照“同工种、同级别、同等补贴”的原则，实行城乡统一的培训补贴政策。 前期，各项补贴标准较以往都有明显提高。 此外，职工享受补贴的次数和年龄限制也根据实际需要进行了创新。 可以说亮点很多。 明确城乡各类劳动者参加培训并取得相关证书的，可按规定给予每人每年不超过3次的职业培训补贴。 此前的规定是一次性的； 如果确实需要培训，他们将没有资格领取每月养老金。 符合低保条件的也纳入职业培训补贴范围，年龄要求放宽； 对建档立卡贫困劳动力及其子女、农村两代学生、城镇低保家庭学生、符合条件的就业困难人员，培训期间还将给予生活补贴。

为确保上述补贴落实到位，我们将加强财政保障，统筹使用就业补贴资金、创业带动就业支持资金、失业保险资金、专项培训资金、职工教育资金等，扩大“资金池”。 市 *** 还从失业保险基金中安排2亿元专门用于此项工作。 应该说，开展专项行动的财政储备充足、保障有力，能够充分满足各类培训需求。

六、关于保障措施

主要有三个要点：一是加强组织领导。 市就业和农民工工作联席会议负责职业技能提升行动的统筹协调和任务目标的制定和分解。 各会员单位发挥行业主管部门作用，支持团体组织、行业协会共同参与职业技能培训。 《实施方案》中明确了22个职能部门的职责分工。

二是强化监管调度。 本市建立工作情况季度、年度报告制度，按季度对各县（市、区）及相关部门的工作情况进行汇报。

三是强化绩效考核。 各县（市、区）及相关部门的工作进展和培训任务完成情况纳入市 *** 就业和农民工工作考核范围。

七、关于下一步实施工作

为贯彻落实好这个文件，人力资源社会保障部门将重点抓好四个方面工作：一是加强落实推进。 部门中，充分发挥了市就业和农民工工作联席会议的牵头部门作用。 在人力资源社会保障系统内，我局成立了专门的领导小组和三个专门的工作班子，负责落实各项政策。

二是优化服务供给。 加快修订资金管理办法，确保各项补贴支出合规。 依托信息管理系统，加快资金拨付进度，尽快释放政策红利。

三是加大训练强度。 组织各企业、职业学校、培训机构尽快熟悉政策、开展工作，多培养人才、快培养人才。 今年1月至10月，我市培训总量位居全省前列，下一步我们将继续努力。

四是加强政策宣传。 通过传统媒体和新媒体宣传，开展“三进三送”活动（“政策宣传进企业、进学校、进村，行动送政策、送技能、送服务”）各种好政策看得见、懂、享受。

实施职业技能提升行动是一项重要的民生工程。 衷心希望 *** 媒体继续加大支持和宣传力度，各培训机构积极参与培训，推动专项行动取得实效。

谢谢你们！