无锡市城镇商品房预售资金监管办法及政策解读

《办法》共九章32条，包括总则、监管部门和实施机构、监管银行、监管账户、监管额度、资金收付、应急机制、监督管理和附则等，涵盖了预售资金监管。各方面，我们将在保留原有政策优势的基础上进一步优化升级。

（一）基本框架不变。一是监管模式不变，继续“ *** 监管、银行合作”以及房地产开发企业、银行、实施机构三方监管协议的模式。二是监管重点不变，主要是严格监管项目建设预售资金。三是基本思路不变，通过建立并动态调整资本池留存比例，建立有监管额度的资本池。四是持续改善营商环境理念不变。现有支持优质企业落户锡的监管措施只是优化，没有删除。比如，优质企业可以申请降低监管限额，用银行担保代替监管限额。

（二）进一步明确监管职责。《办法》细化和明确了监管部门、实施机构和监管银行各自的职责和工作要求。监管部门之间建立联动工作机制。实施机构按照分类分级、动态调整的原则，加强重点项目监管。监管银行必须遵守法律。按照规定履行监管职责和监管协议。

（三）调整监管银行的确定方法。严格按照《住房城乡建设部、中国人民银行、银保监会关于规范商品房预售资金监管的意见》，通过公开招标，明确公开招标的实施单位、招标对象、服务期限、对外公示等。等待。实行招投标制度可以进一步规范和监管银行行为。

（四）探索建立应急机制。针对当前房地产领域存在的风险，结合当地处理部分问题房产的经验，将形成进一步制度化、规范化的政策措施。分别明确了因不可抗力造成项目生产经营困难、需要提前动用监管资金化解稳定风险、处理停工、烂尾等问题的三类情况，应急措施的明确，有利于推动化解全市房地产市场风险。

（五）探索差异化监管措施。主要针对无现有开发贷款、土地抵押、在建项目抵押、股权质押等低风险项目，进一步降低监管限额，优先支持低杠杆、低风险项目发展。风险高、优质的房地产企业。

（六）及时关注可能存在的逃避开发贷款风险。对于《办法》实施后开工建设的项目，通过共享商业银行开发贷款发放信息，监管资金与开发贷款资金发放总额不超过合理支出限额，倒逼开发企业优先开发建筑贷款。确保项目建设资金。