潮声丨临平老小区如何3年加装100部电梯？

潮 *** 客户端发文金春华对哲哲的感谢

美艳社区安装的电梯与社区整体环境融为一体。潮报记者金春华摄

老旧小区加装电梯是全国性难题。 7月5日，潮 *** 记者撰写深度报道《潮声丨一半人同意，我们可以加装电梯吗？》 ”，引发全网热议。报道提到，杭州市临平区临平街道美岩小区安装了100部电梯，但所有低楼层用户均未向上述业主索要任何赔偿，引起了关注各方。

美颜社区是怎么做到的？ 7月12日，省建设厅在杭州临平召开既有住宅加装电梯现场推进会。来自全国各地的代表纷纷涌入美岩社区现场观摩。三年内安装了数百部电梯。这背后有什么故事呢？潮讯网记者前往现场一探究竟。

如果你同意或不同意，我们先讨论一下。

“现在我可以在12秒内下楼。以前，如果不堆积三五件东西，我就无法下楼。” 说起加装电梯，美岩社区70岁的居民郑丽芳感慨万千。她的家人住在四楼。儿子担心她上下楼不方便，曾建议她换房。但她更担心，改变之后，她还要重新调整自己的生活习惯，比如买药、买菜，那就更不方便了。

这几乎是老旧小区居民，尤其是老年人的普遍担忧。

据浙江省第七次人口普查数据显示，全省60岁以上老年人口超过1200万，大量老年人居住在没有电梯的多层住宅中。但加装电梯并不容易。

梅岩社区建于20世纪80、90年代，不仅历史悠久，而且情况复杂。梅艳社区党委书记沉娟娟介绍，该社区共有66栋楼、191个走廊、2463名居民，包括安置房、房改房、商品房等，性质各异；一半的居民是移民，还有很多是省外的新居民。个人认知、家庭条件差异很大；社区紧邻临平第二小学、临平三中。 20%的居民是儿童，20%是老人。改造需求巨大...

2019年，借杭州老旧小区住宅综合改造工程竣工之机，社区欲推动加装电梯。没想到，这简直是“捅了马蜂窝”。不仅低层居民不同意，高层也有不少人反对。有人甚至恶狠狠地说：“装电梯？不用讨论！”

该怎么办？

“如果我们同意或不同意，我们先讨论一下。” 陈敏晓当时已经在临平街道区域发展治理中心工作，担任社区党委书记。现在她可以作为杭州“最美的人”来分享当年的故事。当时，上下派出的10名工作人员、10名社工、6名网格员组成了4个增设电梯协调小组，用了一个月的时间进行前期调查和安排。 “先把那些基本达成三分之二以上协议的单位清理出来，陆续开展工作。”

“三分之二”是民法典对老旧小区加装电梯等事项设定的“投票门槛”。即在征求该单位全体业主意见时，该单位内建筑物专用部分面积占三分之一。两名以上业主、三分之二以上参加投票业主，应当经参加投票区域四分之三以上业主、四分之三以上参加投票业主同意。

浙江金峰律师事务所副主任马文涛表示，按照原来的规定，在征求加装电梯意见时，业主可以“一票否决”，通过的难度很大。 “双三分”原则出台后，结合实践中业主参与投票比例普遍较低的情况，“投票门槛”普遍适当降低。

“法律更像是一个‘封面’保障，在实际工作中，家家户户的意见很重要。” 沉娟娟告诉潮 *** 记者，2019年至2022年1月，该社区将全面竣工并投入使用。电梯召开协商会议331次，动员202名基层党员参与加电梯工作，吸引4000余名居民参与各类协商咨询。

59号楼2单元有这样一个故事。本来12户都签署了同意书，就在即将安装的时候，一楼的一位住户把房子卖了，但新主人不同意。根据民法典，此时的安装也是合法合规的。但其他居民决定停下来协调。这种协调持续了半年时间。

“谁也没想到，最后打工的一楼和五楼的两个女孩是学校的同学，两家人的关系变得很好，就这么水到渠成。” 沉娟娟说道。美岩社区100部电梯中，近一半因居民相互理解而得到推广。

像郑丽芳一样，各单位的“加梯带头人”发挥着尤为重要的作用。

一开始，她家所在单位一楼、三楼、五楼的居民都有不同意见。有的怕影响灯光，有的认为没有必要，有的认为费用分摊不合理……郑丽芳一一努力。三楼卢女士的孩子才6岁。她妈妈平时工作太忙，无暇照顾她。郑丽芳放学后去接她，孩子饿了还给他买吃的。一楼一名居民的母亲在小区内受伤倒地。郑丽芳之一个赶到现场并拨打了120……

沉娟娟说，郑丽芳这么做并不是专门为了安装电梯，而是她一直都是这么热心肠。最终，邻居们比较了他们的顾虑，并考虑到她年纪大了走路困难，才同意安装。

梅岩电梯一安装好，就有小朋友特意在电梯上贴了贴纸。潮报记者金春华摄

付不付钱，有事可以商量。

在老旧小区安装电梯需要非常复杂的计算。

“真要感谢社区干部提前谋划，为我们减轻了巨大的经济负担。” 有居民表示。安装一部六层电梯总成本约为50万元。与杭州老旧住宅综合改造等项目相结合，每部电梯居民承担三分之一的费用。

“老旧小区很多人收入低，经济负担重，财政补贴至关重要。” 浙江震天律师事务所律师钱航评价道。

我们以郑丽芳所在单位为例。 5层电梯，五楼两户各交35000元，四楼各交23310元，三楼各交11690元。一楼和二楼没有负担。这个比例基本上是各单位协商确定的。一般来说，楼层越高越多。

但在偌大的美颜社区，是否赚钱、如何赚钱却引发了很多故事。

居民同意安装大约十几个单位，但“不支付费用，也不使用它们”。其他居民也纷纷表示理解。 “确实有的居民家里有困难，有的觉得走得好好的，但不能用，邻居们商量了一下，说先让别人承担一下负担，先装电梯。”沉娟娟说。

故事发生了意想不到的转折。有一位三楼住户一开始并不想使用电梯。没想到，电梯安装不久，一位家人中风，行走困难，急需使用电梯。社区干部了解情况并帮忙协调。邻居们没有犹豫，要求一家人尽自己的一份力量，一起使用电梯。

老旧小区的建筑空间狭窄，有的建筑没有空间安装，所以很多居民都发扬自己的“格调”。

看到没有空间安装电梯，居民于明康带头拆除了自家的自行车停车位。整栋楼的住户还拆除了20至30平方米的空间。对于一个很多居民依靠自行车、电动自行车进出的老小区来说，已经是很大的面积了。 62岁的党员于建明看到邻居没有自行车位，主动放弃。 13号楼的一些住户甚至放弃了自己的私家车位。老爷子大方道：“我儿子不常来这里，你就用吧。”

虽然美岩社区可能算不上“一寸土地”，但对于城市居民来说，每一寸空间的流转背后的好处都不小。

美岩社区还有一个故事：居民们把阳台拿出来“共享”。

原来，这里有好几个单位，六楼的业主都有阁楼，阁楼外面就是天台。天台的钥匙在601和602的业主手中。电梯安装前，6楼的业主主动提出，一楼和二楼的邻居平时很难晾衣服，也欢迎他们以后上来晒。为了打消他们的顾虑，全单位还制定了包括共享办法在内的“走廊协议”。因此，低楼层业主使用电梯的频率更高，获得感也更大。

电梯停在两层中间，也可供一楼住户使用。潮报记者金春华摄

“很多居民担心加装电梯是‘减法’，会让房产贬值。我们尽力做‘加法’。” 沉娟娟说，一楼有几个单位一开始不同意，协调组就到了现场。几次之后，我终于发现电梯停靠的楼层就在大楼两层楼之间。这意味着一楼的居民必须爬13级台阶才能回家（底层是高架的）。现在他们可以下去了，只需要走9步。后来居民们觉得以后搬东西比较方便，就同意了。

“美艳社区的做法具有复制和推广的可能性。” 省建设厅相关负责人表示，浙江从2015年就开始探索加装电梯的工作，目前 *** 部门层面的进程非常顺利。推广最重要的是群众是否重视、理解。美岩社区的成功100层电梯100层，是社区工作者细致协调底层用户需求、与居民共同努力的结果。

美岩小区加装电梯现场。图片来自杭州市房管局网站

不管有没有安装，变化真的很大。

沿着临平区红枫南路自北向南行驶，远远就能看到一排排浅色建筑。有梅艳社区。每部电梯的颜色都与外墙相同，采用网络流行语。说：“没有违和感。”

今年，既有住宅加装电梯被列入浙江省现代社区建设“十件惠民好事”和七省公共服务工程的重要内容。这样的场景越来越多。据悉，截至6月底，浙江省电梯安装总数已超过8000台，其中杭州总数超过5000台，绍兴总数超过900台，温州总数超过700台。。

据悉，今年浙江新增电梯目标为1500台。楼道是否有电梯、居住功能是否齐全、居民协商是否和谐、加楼梯后的社区环境能否和谐统一，成为衡量好房子、好社区、好社区的重要标准。浙江好社区。

“我们把安装电梯变成改善邻里关系的‘幸福梯’。” 沉娟娟总结了“五梯工作法”，比如党员较多的单位带头安装“示范梯”；制定楼道公约，强化社区环境，共同打造“文明阶梯”；一些居住在六楼的居民主动开放屋顶花园，供较低楼层的用户晾晒衣服和被子，形成“共用梯子”等。

绝无巧合。拱墅区禾木街道禾木社区也总结出类似的“四人加楼梯”的原则。禾木街道党工委书记饶文久介绍，每个社区聘请两名退休党员和两名群众组成“电梯安装”办公室。专人负责电梯体验，带着有疑问的人到已安装的建筑现场进行体验。 ; 政策解读1人；一个人负责当“老叔叔”；专人负责工程监理。 “这极大地调动了居民的积极性。”

老小区因加装电梯而发生了改造。

在安装过程中，很多小区经常会遇到地下管道调整的问题，这原本是一件很麻烦的事情。但沉娟娟她们想得更进一步，趁机更换了一层、二层地上和地下的一些旧管道。部分单位周边垃圾较多，草坪杂乱，但都被清理干净，楼道周边环境维护、电梯维护等都纳入楼道契约内……原本破旧的小区干净整洁多了。一些居民悄悄告诉记者，房价上涨了。

还是在美岩小区13号小区，安装前存在“一篮子问题”：车位不能占用、绿化面积要维护、消防安全不能影响……社区干部拿来卷尺，一一测量，一一摆放。该方案最终采用了对旧花坛的改造，“在蜗牛壳里做了道场”。没想到，在满足所有条件的前提下，安装完毕后，还能多出10个汽车停车位。通过精心改造，社区空间可以得到更大程度的利用。

“邻居和亲戚之间的关系好多了。” 郑丽芳笑得合不拢嘴。过去，居民们很少在爬楼梯时相互交流。现在，几乎每天下午三点，他们都会在走廊上见面聊天。远在上海的亲戚听说上楼比较方便，也约了好几次过来多走走。

一部小小的电梯是居民出行的“之一步”，也是提高生活质量的“一大步”。美艳社区的故事未来将会给更多人带来启发。