不辜负领导的期望 经济日报多媒体数字报纸

中华人民共和国成立60周年前夕召开的中国 *** 第十七届中央委员会第四次全体会议，审议通过了《 *** 中央关于《关于新形势下加强和改进党的建设若干重大问题的通知》受到国内外舆论高度关注。

这一决定是集中全党智慧、凝聚全党共识形成的，着眼于推动落实党的 *** 关于党的建设的总体部署，重点围绕当前党的建设的战略性、根本性、紧迫性问题。 以改革创新精神深入推进党的建设新的伟大工程，突出问题、部署部署。 它体现了中国 *** 不辜负人民信任和期望、永远走在时代前列的清醒和自觉。 是新形势下加强和加强党的建设的重要举措。 完善党的建设纲领性文件。

与时俱进、与人民同呼吸——党的十七届四中全会确定党的四中全会研究新形势下加强和改进党的建设，是重大立足党和国家工作全局作出的战略决策。

今年是中华人民共和国成立60周年，也是中国 *** 在中国这个更大的发展中国家执政60周年。 今年是应对国际金融危机影响的关键一年。 此时召开的中央全会的主题是什么？ 引起党内外高度关注，备受国内外关注。

执政党自身建设的成效直接关系到党和人民事业的全面发展。 新中国60年的发展史，就是中国 *** 团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史。 这也是一部推进党的建设伟大工程的历史。

从新中国成立之初就要求全体党员“为 *** 员争取更高的条件而奋斗”，到中国 *** 第八次全国代表大会集中讨论了建设执政党的问题。为党在全国执政后加强自身建设指明了方向； 党的十一届五中全会明确规定了党的政治生活必须遵循的各项规范。 *** 十二届二中全会确定，三年内分阶段、分批进行党风和组织全面整顿……在执政实践中，中国 *** 不断探索建设什么样的党、怎样建设党的重大问题。

随着改革发展不断深入，对此课题的探索和思考不断深化————

1990年3月不辜负领导的期望， *** 十三届六中全会审议通过《关于加强党同人民群众联系的决定》，明确提出进一步加强党同人民群众的血肉联系。和人民群众大力加强党风建设。

1992年，中国 *** 第十四次全国代表大会明确提出，要结合新的实际，遵循党的基本路线，坚持党管党、从严治党的需要，加强和改进党的建设，努力提高党的执政水平和领导水平，使我们久经考验的马克思主义政党在建设中国特色社会主义伟大事业中更好发挥领导核心作用。

1994年9月， *** 十四届四中全会审议通过了关于加强党的建设若干重大问题的决定，指出必须把党建设成为用建设社会主义理论武装的党。中国特色、全心全意为人民服务、思想上政治上、组织上全面巩固、能够抵御各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党，提出了新伟大事业的明确奋斗目标党建工程。

1997年，中国 *** 第十五次全国代表大会明确提出，要按照新的伟大工程的总体目标，从思想、组织、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平。 ，不断增强拒腐防变能力。 能力，以新的面貌和更强的战斗力，带领人民完成新的历史任务。

2001年9月， *** 十五届六中全会审议通过了《关于加强和改进党的作风的决定》，明确了加强和改进党的作风的指导思想和主要任务。

2002年，党的十六大明确提出，必须坚定不移加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，确保我们党始终成为中国工人阶级的先锋队。同时也是中国人民和人民的领袖。 中华民族先锋队始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。中国人民。

2004年9月， *** 十六届四中全会审议通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，系统明确了加强党的执政能力建设的一系列重大问题。提出新时代的指导思想、总体目标和主要任务。

2007年10月15日，举世瞩目的中国 *** 第十七次全国代表大会在北京隆重召开。 吹响了夺取全面建成小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的时代号角。 并对党的建设工作进行了统筹部署。 ，提出明确要求，强调要以改革创新精神加强自身建设，使党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

成就举世瞩目，经验弥足珍贵。 回顾新中国不平凡的60年，党的政治路线正确、党的建设搞好，党的领导事业就会顺利发展。

中国 *** 第十七次全国代表大会召开已经近两年了。 新形势新任务对党的建设提出了新要求——

国际国内形势发生新变化。 实现党的 *** 描绘的新时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，需要进一步战略研究加强和改进党的建设。

应对国际金融危机冲击，​​保持经济平稳较快发展，需要进一步发挥党委领导的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、 *** 的先锋模范作用成员。

巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果，需要进一步采取有效措施加强和改进党的建设。

要抓住解决党内突出问题的契机，坚持党的管党需要、从严治党，进一步加大党的建设力度。

观察世界形势、国家形势、党情。

在我们这个人口超过10亿的发展中大国，党推进改革开放和社会主义现代化建设的任务是世界上前所未有的艰巨、复杂、繁重。 面临治理挑战、改革开放挑战、市场经济挑战。 ，外部环境考验是长期、复杂、严峻的。 落实党的管党要求、全面从严治党的任务比以往任何时候都更加艰巨和紧迫。 中国 *** 人深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是永久的、永久的。 过去先进不等于现在先进，现在先进也不等于永远先进； 拥有过去并不意味着拥有现在，拥有现在并不意味着拥有永远。 。

历史再次聚焦于此————

2009年3月， *** 中央政治局常务委员会会议和 *** 中央政治局会议讨论决定， *** 十七届四中全会重点加强和加强改进新形势下党的建设问题。

这是以胡 *** 同志为总书记的党中央深入贯彻落实党的 *** 精神，顺应新的历史起点推进党领导伟大事业的迫切需要体现了新时代条件下党的勃勃生机。 对活力的必然要求。

中央还决定成立 *** 十七届四中全会文件起草小组，在 *** 中央政治局常务委员会的直接领导下，负责起草决定。 *** 中央政治局常委、中央书记处书记 *** ， *** 中央政治局常委、中央书记处书记 *** 中央纪律检查委员会具体负责起草组的工作。 *** 中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长 *** ， *** 中央政治局委员、书记处书记 *** *** 中央组织部部长等领导同志参加了起草组的工作。

起草小组由有关地区、部门负责同志和长期研究党建问题的专家学者49人组成。

“一要加强学习，武装理论；二要深入研究，总结实践经验；三要解放思想，勇于开拓创新；四要凝心聚力，全身心投入工作。” 3月18日，胡 *** 总书记在起草小组首次全体会议上对文件起草工作提出了明确要求。

胡 *** 在这次重要讲话中深刻阐述了研究新形势下加强和改进党的建设问题的重要性和紧迫性，要求起草组认真研究当前党的建设的经常性、战略性、基础性问题。 提出了深入推进党的建设新的伟大工程的指导思想和总体要求，要求起草组重点研究解决党的建设中的突出问题和广大党员干部关心的热点问题和群众。

由此开始了为期六个月的决定起草过程。

广泛汇聚全党智慧，不断凝聚全党共识——《决定》充分吸收了党内外各方意见。 文件起草过程是党内民主和人民民主的生动具体实践。

“让制定的文件有实效、有用”——这是胡 *** 总书记对文件起草工作的明确指示，也是全党同志的共同心声。

在起草组之一次全体会议上，胡 *** 总书记提出了需要研究讨论的六大课题——进一步提高全党马克思主义理论水平； 进一步加强民主集中制建设； 进一步建设高素质领导班子。 ; 进一步加强干部队伍建设； 进一步加强基层党的建设； 进一步加强作风建设和反腐败斗争。

胡 *** 的重要讲话层次高、深刻、富有洞察力，为起草工作指明了方向。

党中央高度重视决定起草工作。 *** 中央政治局常务委员会召开了四次会议，中央政治局召开了两次会议，对决定草案进行了审议，提出了许多重要修改意见。

胡 *** 总书记逐字逐句认真审阅决定草案，提出指导意见，作出重要修改，为起草工作付出了大量心血。

*** 、 *** 、 *** 、 *** 、 *** 、 *** 、 *** 等领导同志也高度重视起草工作，提出了许多重要意见。 *** 作为起草组组长，多次主持起草组会议，讨论研究决定草案，并对起草工作作出重要指示。

时刻为党忧心忡忡，履行兴党兴党责任。

胡 *** 等 *** 中央政治局常委，深入城市社区、企业车间、田野、学校课堂，深入开展党的建设工作，认真细致地调查研究。新形势下加强和改进党的建设的问题提出了一系列重要观点和意见。

3月13日， *** 中央发出通知，就新形势下加强和改进党的建设问题组织党内一定范围内的座谈，广泛征求意见。 *** 中央还委托中央统战部听取各民主党派中央、全国工商联和无党人士的意见。

各地区、各部门按照要求，认真组织讨论研究，共向 *** 中央提交书面报告121份。 他们结合各自工作实际，对新形势下加强和改进党的建设提出了许多宝贵意见和建议。

3月下旬至4月初，起草组组成7个调研组，分赴河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、湖南、广西、四川、贵州、甘肃等12个省份，探讨加强和完善党组建设深入研究。 调研期间，起草组成员共召开座谈会52场，与580余名领导干部、专家学者、基层群众进行交流，对100个农村、社区、企业等基层单位进行实地调查，形成7份有分量、有洞察力的研究报告。 起草组还委托中央和国家机关18个部门开展专题研究，形成专题研究报告25份。

广泛深入的调查研究为决定的起草提供了重要依据。 起草工作紧张有序地进行着————

起草组同志认真学习贯彻胡 *** 总书记的重要指示和改革开放以来党的全国代表大会、中央全会关于党的建设的部署和决策，深入思考、学习反复。

讨论、研究、起草； 进一步讨论、进一步研究、进一步修改……6个多月的时间里，起草组召开了9次全体会议、数十次小组会议、39次工作组会议，共起草了7个文件框架草案、37个草案和文件草稿。

6月4日和7月2日，胡 *** 两次主持召开中央政治局常务委员会会议，审议决定草案。 常委同志作出了许多重要指示。

7月23日，胡 *** 主持召开中央政治局会议，审议决定草案。 政治局委员对决定草案的修改提出了许多具体意见。

根据 *** 中央政治局常务委员会和 *** 中央政治局会议精神，起草小组对决定草案进行了30余次修改，形成决定草案征求意见。

充分发扬民主，广泛听取意见。 这一优良传统贯穿于决定起草的全过程——

7月28日， *** 中央印发《决定（草案）征求党内外一定范围意见》。 半个多月来，各地区、各部门、党内老同志和部分党外人士对决定草案进行深入研究，共提出意见建议1767条。 起草组根据各地区、各部门的意见建议，对草案进行了320余处修改，涉及意见建议671条，涉及单位117家。

8月11日，胡 *** 在 *** 怀仁堂主持召开无党派人士座谈会，亲自听取各民主党派中央、全国工商联领导、非党组织人士的意见和建议。 - 决定草案的党派人士。 大家各抒己见，踊跃发言，提出了许多宝贵而富有洞察力的意见和建议。

各地、各部门、各方面的建议意见汇聚成智慧河，为起草工作开拓了视野。

9月3日、9月8日，胡 *** 主持召开 *** 中央政治局常务委员会会议和 *** 中央政治局会议，听取关于《决定草案》征求意见情况的汇报。党内外一定范围内，根据会议讨论的意见，决定进行修改。 文件草案已提请 *** 十七届四中全会审议。

随后，起草组根据这两次会议精神，对决定稿进行了进一步修改完善，形成了党的十七届四中全会讨论稿。

9月15日，中国 *** 第十七届中央委员会第四次全体会议在北京召开。 *** 向全体会议解释了决定草案。 为期四天的全体会议将安排五天半的时间来审议​​该决定草案。 出席全会的中央委员、候补中央委员和同志以高度的政治责任感，对决定草案进行了认真、热烈的审议和讨论，共提出修改意见191条。 起草组对这些意见一一进行整理，共吸收修改25处，涵盖意见和建议35条。

17日晚，胡 *** 主持召开 *** 中央政治局常务委员会会议，听取全会审议情况报告，并对决定草案修改再次作出重要指示。 起草小组连夜再次修改决定稿。

9月18日上午，全体会议继续进行分组讨论，对修订后的决定草案提出了15项补充修改。 当日中午，经 *** 中央政治局常务委员会委员批准，起草小组对决定又进行了四项修改，形成决定草案。

18日下午，决定草案摆到了每一位中央委员和候补中央委员面前。 该决定草案集中了全党的智慧和共识，获得全会一致通过……

始终走在时代前列引领我国发展进步——对新形势下加强和改进党的建设作出一系列重大部署的决定，充分体现了改革创新精神，充满了引人注目的亮点。

确保我们党在世界风云深刻变革的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的脊梁，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终是人民群众的脊梁，坚强的领导核心……”

《决定》紧紧抓住历史和人民的厚望和期待，用高度凝练的语言，对新形势下加强和改进党的建设提出了明确要求、做出了具体部署。 贯穿党的 *** 精神，坚持 *** 理论和“ *** ”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。

这是一部总结、运用、丰富执政党建设基本经验的历史文献——

“坚持把思想理论建设放在之一位，提高全党马克思主义理论水平”、“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党的领导伟大事业紧密结合起来，确保党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。 ”、“坚持执政能力建设和先进性建设主线，确保党始终走在时代前列”、“坚持立党为公、执政为民、永葆党性”党同人民的血肉联系”、“坚持改革创新，增强党的活力”、“坚持党必须管党、从严治党，提高管党治党水平” 《决定》用六个“坚持”，科学总结了中国 *** 在60年执政党建设实践中积累的基本原则和经验。这是党的十六大以来的首次。中国 *** 科学总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验， *** 十六届四中全会科学总结了党的55年来的主要经验当权的。 总结基本经验。

这是提高党的建设科学化水平的动员令——

“推动党的建设科学化、制度化、规范化”“提高党建科学化水平”。 决定首次明确提出科学党的建设的重大主张和任务。 这符合党的 *** 提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署。 引起国内外舆论高度关注。

提高党的建设科学化水平，首要的是坚持科学理论指导。 决定强调，坚持马克思主义作为党和国家建设的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特点，大力推进理论创新。

制度建设是党的建设的重要组成部分，是提高党的建设科学化水平的重要方面。 《决定》从坚持改革创新、增强党的活力的角度，对建立健全以 *** 为基础、以民主集中制为核心的制度体系作出了具体部署。

运用科学方法对于提高党的建设科学化水平至关重要。 “建立党委 *** 发言人制度”“办好党报党刊和党建网站”“建立全国党员信息数据库”“加强党员动态管理”基本完成“一体化建设”农村党员干部现代远程教育网《2010年底工作任务》、《健全反腐倡廉网上举报受理机制和网上信息收集处置机制》……本系列《决定》中党建工作新方法不仅继承和发展了党在长期实践中积累的成功实践，而且充分体现了现代管理、组织、心理学等现代科学方法理念。

这是以改革创新精神加强和改进党的建设的行动指南——

“建设马克思主义学习型政党”。 《决定》按照党的 *** 要求，把马克思主义学习型政党建设摆在加强和改进党的建设六项重点任务的首位，并突出把建设马克思主义学习型政党作为加强和改进党的建设的六项重点任务的首要任务。以高起点带动党的思想理论建设具有重要意义。

党的 *** 提出“要按照建设学习型政党的要求，提高运用科学理论分析解决实际问题的能力”。 围绕落实这一重大任务，《决定》强调“各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子”，进一步提出建设马克思主义学习型政党的主要内容。 “推进马克思主义中国化、现代化、大众化”、“用中国特色社会主义理论体系武装全党”、“开展社会主义核心价值体系学习教育”、“建设学习型党组织”。 ..

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量的保证。 党的 *** 对发展党内民主作出了部署，党的十七届四中全会的决定进一步落实了这些部署。

《决定》从五个方面设计安排了党内民主建设的重点，强调要以保障党员民 *** 利为基础，以加强党内基层民主建设为基础，切实做好党内民主建设。发扬党内民主，广泛凝聚全党意志和意志。 主张充分发挥各级党组织和党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是新形势下加强和改进党的建设的必然要求。 为了将各行各业的杰出人才收集到党派和国家的事业中，我们决定进行安排，以满足时代的发展要求和党建设的需求。 “遵守民主，开放性，竞争和优点选择，提高人事选择和就业的信誉，并形成动态的人员选择和就业机制。” 系统，将干部等级与报酬联系起来”…

如果粉底薄弱，地面将被动摇。 决定从不同的层面开始，包括农村基层，国有企业，街头社区， *** 机构，学院和大学中的党组织，科学研究，文化，健康，体育，体育，小学和其他公众的党组织新社会组织中的机构，非公共经济组织和政党组织。 ，分别提出了有针对性和具体的要求，以加强党的基层组织的建设，以帮助各种基层党组织准确地掌握其工作功能并更好地发挥其作用。

执政党的党派风格与该党的形象以及政党和人民事业的成功或失败有关。 “致力与群众密切接触的风格”，“致力于寻求真理和实用主义的风格”，“投入努力工作的风格”，“投入批评和自我批评的风格”，“保证建设政党的工作风格具有强烈的党派精神”。 该决定凸显了需要利用良好的党派风格来促进政治风格，并带领人们的风格形成强大的力量，使党和人民的心灵团结起来。

坚决反对腐败并阻止该党在长期治理下退化是该党在新情况下必须始终掌握的主要政治任务。 决定将一章专门用于部署反腐败和维护诚信，强调：“我们必须充分理解反腐败斗争的长期，复杂和艰苦的本质处于更突出的位置。” 决定在新情况下制定了打击腐败和促进诚信的安排，并提出了一系列特定措施。 “改善党员的系统和领导干部报告个人事务，包括住房，投资，配偶和子女的工作等。”规范离婚的退休领先干部在企业和各种社会，协会和基金会中的行为”…

这是一个务实且实用的路线图 -

提出针对性且可操作的特定措施来解决政党建设中当前的密钥和困难问题，这是该决定的亮点。

“建立一个主题系统和教材系统，完全反映马克思主义的最新成就”，“建立和改善了系统内部事务的听证和咨询，以及基层领导团队成员的党员定期评估等系统党组织”，“建立从基层“选择链”中的一线政党和 *** 领导干部的培训，建立了一种新的基层派对建筑模式，该建筑协调城市和农村地区，“将工作风格融合到评估中政党风格和清洁 *** 建设的责任系统的范围”，“加强财务监督和内部控制机制的构建，改善财务帐户的现实名称系统” ...这项有力的措施的决定之一达到了关键要点并指出了突破点，体现了结合科学与实用性，全面进步和突出关键点的精神，并使人们充满了新的期望，以加强和改善新情况下的政党建设。 。

*** 在中国做得很好。 以中国 *** 第17届中央委员会的第四次全体会议为新的象征，并实施了本次会议的决定作为新的起点，中国越来越成熟的 *** 肯定能够肩负由时代委托的新任务，更好地加强和改善了自己的建筑。 更好地团结并带领全国所有族裔的人民不断为社会主义的事业创造新的前景，而从未放下人民的信任和期望！

Sun ，Li Yajie，Tan Hao（新华社，北京，9月28日）