一线城市放开“占路经营，如何平衡城市管理、增加店铺收入、保证居民安心？”

5月初，记者走访深圳多个区街道发现，商铺占街现象屡见不鲜。 近日，深圳出台新规，“放开”路边摊，不再禁止“一刀切”。

开场白

倾听群众心声，解除群众忧虑，温暖群众心声，民心之重是无比的。 “民生无小事，枝叶皆关乎感情”。 南方都市报推出民生栏目“新坐标”“更远”栏目，聚焦民生诉求，积极评价民生具体做法，在专家和专家意见的基础上提出建设性意见。学者。 关注民生问题，进一步满足群众需求。 在民生现场，我们不仅是同路人，更是推动者。

近日，在云南昆明一农贸市场，70余名街头商户的门前被画上“一米线”。 商家可以在黄线范围内摆摊。 “一米线”的设置被认为是为了拉近人与人之间的距离。 ，在网友中掀起了一波好感。 全国各地网友在 *** 评论区喊话，要求@city“抄作业”“再做一份”。 长假最后一天，一个话题#深圳路边摊不再全面禁止#冲上了热搜。 这项将于9月1日起实施的城管新政引发热议。 修改后的规定允许街道办事处按照方便群众、布局合理、监管有序的原则划定商贩的经营场所。

在潮水般的评论中，记者发现，一些IP地址为广东的深圳网友留言“网速太慢了，应该是6月1日开始”。 ，第三，请把摊位弄得更漂亮，“预约烧烤”……对此，南都记者走访深圳多个区一探究竟。

场景一：宝安区嘉安路

一刀切的生意即将告别一刀切

邻居帮商家算一笔“翻盘”账

早上7点，迎着晨光，宝安区嘉安路沿线的商铺纷纷开业。 早起的市民穿梭其间。 商贩们在摊位前忙碌着。 随着汤锅里的热气升起，喊叫声不绝于耳，“我们看看，想想看。” 吃什么？ 有面条、有面条……”牛肉粿条店老板一边向食客打招呼，一边将切好的新鲜牛肉扔进沸水中。记者看到烧烤店冬天咋经营，这家近40平米的店里，摆放着8块牛肉。一桌 老板告诉记者，位置好，但房租高，为了平衡收支，他还在门口多摆了两张桌子。

牛肉店旁边是一家L型的五花肉店。 店外四周摆满了桌子。 店里的邻居给记者算了一笔账：在门外多放一张桌子，每天翻桌的频率至少4桌。 ，可以多领800元。 除去成本后，摆8张桌子几乎相当于雇一个服务员了。

“如果这家店在外面营业，执法队不会来检查吗？” 针对记者提问，“查一下！有时他们一放出来就要求立即收留。” 老板解释的时候有点激动。 “希望城管执法不要一刀切，租金那么高，只要不影响交通，这些商户多赚点钱就多一点。” 对于深圳即将允许店外摆摊，他表示：“这就是老百姓想要的，商家可以安心做生意。” “不必惊慌，一有检查就收起桌椅。”正在店里吃粉丝的张先生担心：“放开后，‘三包’怎么办？”可以安排在门前吗？ 我最怕的是卫生环境变得脏乱。”

场景二：宝安区翻身路

“情与法”兼容

热心执法有法律依据

“老板，你的冰柜占了人行道，行人怎么能过去？赶紧搬回店里。”

“好了好了，你赶紧回去吧。”

在帆帆路走访期间，记者见到了几名正在街头执法的城管队员。 住在附近的居民告诉记者，城管执法人员时不时地过来检查，但执法人员来了就制止，刚走就又回来了。 记者沿街观察发现，这条街上不少摊贩、商户都存在占用道路做生意的现象。 有的水果店将西瓜、菠萝、葡萄等各种水果分类摆放； 一些商店在门口放置了充电站或手机。 撑起遮阳伞。

“除了卷帘门外不能再摆摊，你们都是占路做生意，该搬的搬，该清理的清理。” 记者发现，在执法人员的监管下，一些商铺行动迅速，迅速清门。 道路恢复了原来的样子，但一些店主却磨磨蹭蹭，一动不动。 “有居民说，他们家楼下的烧烤店几乎把人行道都占满了，而且没人管，执法有这么随意吗？” 水果店老板愤怒的说道。 卜平，“我不想让执法人员难堪，但是水果一天不卖，价格就会不一样，而且执法不能忽紧忽松，有两套标准”。 据了解，新修订的《规定》改变了门窗叫卖经营的“一刀切”管理模式，为门店“炫耀”打开了“漏洞”。 不过，新规并没有“放松”。 《条例》授权本市城市管理和综合执法部门额外制定“外部”相关规定。 超市内违反规定拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 情节严重的，没收非法贩卖、经营的物品和实施违法行为的工具。

“我们理解商铺面临的困难，所以有时会对一些不太严重的占道行为视而不见。现在新规出台，我们执法更加坚定了，不用担心被抱怨双重标准。” 一名执法人员表示。

场景三：龙华区和平路大润发附近

居民建议设立红线

希望占用道路不会扰乱公众

当记者来到龙华最繁华的商圈之一大润发时，恰巧遇到了刚摆摊、卖菠萝的刘师傅。 说是水果摊，其实是一辆小推车。 “被赶走的时候很容易移动。” 刘师傅告诉记者，他在附近摆摊多年，冬天卖烤红薯，其他时间卖时令水果。 他不知道被城管赶走了多少次。 尽管知道摆摊会影响市容，刘师傅还是选择“坚持”。

当被问及是否愿意去指定区域合法摆摊而不被赶走时，他连连摆手。 供应商太多，竞争也很激烈。 去大型社区或者商圈周边叫卖等，地方人流量大，生意自然好。 说话间，几个女孩过来买菠萝。 当刘师傅打开塑料袋，正要放进去的时候，警惕的刘师傅抬起眼睛，说道：“他们来了。” 他一手抓起女孩正要放进嘴里的那颗未付的菠萝，然后松开手刹，快步走开。 他的动作熟练而流畅，仿佛已经做过千百遍。

除了小商贩占道做生意外，在人流量巨大的和平路上，记者观察到，乐雅路附近的街边商户大多在店外增设了桌子。 “本来人行道就很宽敞，这些小店把餐桌都放在一起。 感觉又乱又脏。 我们必须绕着桌子走一圈。 这里没人关心吗？”从福田来到龙华上班的赵先生抱怨道，他对新政策持保留态度，“卫生、噪音、停车等问题如何解决？ “现在还没有放开，卫生环境有点乱。”记者看到，人行道上也有热炒店，将锅具、炉灶摆放在人行道上。走访中，记者随机采访了和平路沿线的居民。他们担心新规实施后对日常生活的影响，建议占用道路做生意，要有一条不能无限延长的红线，必须对道路设置时限。总之，我们希望它发布后不要打扰人们。

五月的深圳，初夏的热情渐渐溢满每条大街小巷，柔和的风带着花香。 记者看到，龙华区乐雅路一家小店的老板正在店外搬桌椅，擦拭干净，并请顾客坐下点餐。 记者发现，业主精心用大大小小的绿植将门围成半圆。 圆圆，“在阳光下喝咖啡吃牛排更有气氛！我们坐在这里，不会影响路人的通行。” 住在附近的王女士说：“业主很细心，留了足够的通行空间，有很多，景色也不错。” 但她认为，开放地摊并不意味着降低城市管理水平，而是在城市管理和企业增加收入之间找到一个良好的平衡点。

不少商户表示，很多人认为在自家门外摆摊就代表“又脏又乱”。 如果任由占道行为“野蛮生长”，势必有损城市形象，影响交通和安全。 他们希望新规能够明确各项细则措施，期待未来的细则能扬长避短，更大程度实现双赢，让实体店“喘口气”，让小日子过得更好。街头小贩的“更有营养”。

学者的观点

占路行动的“减法”是民生的“加法”

深圳“路边摊”不再全面禁止。 新规将于9月1日起实施的消息，给了很多为生活奔波的市民带来了机会和希望。 如何让“商铺占路”保住底线、保住通路、增加人气？ 让经营者和执法者都更有信心？ 深圳解决了这个问题。

国家高端智库CDI研究员宋丁在接受南都记者采访时表示：为助力企业复苏，需要对“店铺占用运营”实行灵活管理。 一些现代化城市的面貌因管理不善而遭到破坏，在所难免。 但我们也要看到，现代化与实体经济发展的烟火并不矛盾。 建设现代化城市是我们的目标，但现代化是生动的而不是僵化的。 只要引导得当，堵与放结合起来，不仅可以增加商人的收入渠道，还可以体现现代社会对各阶层、不同群体的吸收和包容的内涵。

宋丁指出，商店门口摆摊占用了公共空间，在空间和使用时间上与公众需求重叠。 这也是治理冲突的根源。 他认为，应采取“灵活”调控的规划方法，从片区入手，根据街道和地点的实际情况，实行更加灵活的分类管理模式，为街道店铺经济创造更大的盈利空间。 ，而不是一刀切、一刀切。 现阶段，在国民经济急需活力、民生亟待改善的背景下，允许公民合理占道摆摊会增加就业，而阻碍公民合理占道摆摊会增加就业。摆摊会增加失业率。 因此，对“商铺占道经营”实行灵活管理，符合当前恢复经济社会秩序的需要，满足了民生多维度的需求。 对占道作业进行“减法”，就是对民生进行“加法”。

制片人：陶然

策划：付克、杨洪辉

协调人/作家/摄影师：潘英玉