儿童游乐场安全状况调查：健康安全靠经营者自律，监管存在空白

西安一儿童游乐场地垫破裂。视觉中国地图

随着大西安的建设和发展，儿童游乐场几乎成为大型超市的标配。一些儿童娱乐场所经营者已经开始规模化发展，发展成为品牌连锁。零散的中小型儿童娱乐场所也几乎随处可见。但儿童游乐设施的安全监管和卫生监管还存在一定的空白或薄弱环节。

>>业内人士

只需申请营业执照即可

装修时尽量避免隐患

如今，儿童游乐场几乎成为商场、综合体的配套项目。记者注意到，这些游乐园一般只有营业执照。 9月27日，某品牌连锁儿童乐园老板表示：“如果开在商场，一般都会要求办理营业执照。除此之外，没有其他手续需要办理，也不需要办理营业执照。”通常会有人过来检查。”

如何确保不发生安全事故？ “孩子来游乐场玩的时候，游乐场必须承担责任。我们一般要求每个顾客在入园前都签署入场须知。一旦出现问题，这件事会免除我们的一些责任，但完全会影响我们的安全。” “避免它是不可能的。因此，我们应该在早期的设计和装修中尽力消除不安全因素。” 老板说，门框、台阶和一些角落都要包软，还要考虑孩子在网和绳子里玩耍的安全性，地面也要处理好。另外，最重要的是就是对员工进行规范管理，我们也会尽力提醒家长看好孩子，周末、节假日都会要求家长时刻陪伴。

游乐场里有很多琐碎的物品，比如海洋球。如何清洁它们？老板说，他们一般都是晚上把海洋球堆放在一边，用大平板拖把一层一层地搬，每周只擦洗一次。但这是否能清洁海洋球值得怀疑。

>>卫生监督

儿童乐园开业无健康管理标准和准入门槛

那么儿童游乐园作为公共场所，有没有卫生规定呢？西安市卫生监督所执法人员介绍，室内儿童游乐场大多租用在商场、超市。在管理上，与商场、超市一体化，不单独管理。目前，我国《公共场所管理条例》并未将儿童游乐场地纳入其适用范围。《条例》规定的7类28类公共场所不涉及儿童游乐场所。因此，儿童游乐场的开业不需要卫生监督部门的证明，也不属于他们的监管范围。因此，没有相应的健康管理标准和准入门槛。

“但作为公共场所，物体表面的清洁消毒、保证良好的空气质量是必要的。” 该执法人员表示，据了解，卫生监督部门目前并未对室内儿童乐园进行单独执法监管。也就是说，目前儿童游乐场所的健康状况还没有统一的检测标准。儿童游乐场地卫生监管存在盲点。儿童游乐场的健康状况主要取决于商家和业主管理者。儿童乐园游乐设施的消毒、清洁、卫生规定，都是由经营者自己决定，靠自身自律。

>>安全责任

小型室内儿童游乐设备由谁监管尚不清楚

室内儿童乐园的设施是否属于特种设备？应该由哪个部门来监管呢？

西安市安监局一名工作人员表示，游乐设施如果属于特种设备，需要经过质监部门批准，并须办理相关检验检测手续。不属于特种设备的，必须按照国家标准生产，并经工商许可经营。同时，企业要落实主体责任，对其进行安全监管。

不过，西安市质监局一名工作人员表示，目前室内儿童游乐设施并未列入特种设备目录。 “如果法律没有授权，质监部门就没有权力管。”

西安市安监局另一名工作人员表示，游乐园大型游乐设施接受质量监管是没有问题的。但小型游乐设备并未纳入特种设备清单，具体由哪个部门负责也不清楚。这也是现实。但按照“一岗两责”、“三必须管”的原则，谁批准工作就必须承担监管责任。此外，行业管理部门也必须做好安全管理。此外，商场综合体出租场地，让第三方设置游乐设施。第三方作为运营主体肯定有责任，但商场、大型综合体也有管理责任。

“从7月份开始，西安市 *** 每两个月就会下达一批隐患，要求各区县、属地和行业管理部门落实整改，目前已经到了第二批下达国家发展改革委、商务贸易局、旅发委要集中落实责任，对存在的隐患负责整改。 “商贸部门必须落实这项整改责任。因此，虽然对不属于特种设备的室内儿童游乐设施没有明确的监管责任，但也不是完全空白。”该工作人员表示。

>>律师声明

如果父母不被允许陪同

若发生意外，商家须承担全部责任

如果我的孩子在游乐场受伤，我该怎么办？西安市安监局一名工作人员表示，可以申请伤情鉴定，通过仲裁或司法途径解决此事。如果是特种设备，质监部门还需要对事故进行调查；如果不是特种设备，可以向安监部门举报，由安监部门进行调查处理。

北京大成（西安）律师事务所律师韩朝泽认为，作为企业，保护儿童游乐场内儿童的安全是有义务的。对于危险物品，警示标志应当明显；容易发生碰撞的区域或角落应软包装；年幼的孩子应在监护人的监督下玩耍。这是必要的，也是防止事故发生的更佳方法。在法律责任方面，如果商家没有及时提醒和保护儿童，则应承担主要责任。如果游乐园不允许家长陪伴和照顾孩子，一旦发生事故，家长应承担全部责任。

>>家长建议

希望每天都能公开空气质量、消毒记录、安全检查记录

家长王女士建议，游泳池应该有标识小型儿童游乐设施，标明水温、水质、何时加氯消毒等信息。作为室内公共场所，特别是消费群体为幼儿的，执法部门更应该保证安全卫生。难道还要求儿童游乐园每天公布空气质量、清洁消毒记录、安全检查记录等信息吗？因为从消费者权益保护法的角度来看，家长在这方面应该有知情权。

卫生执法人员表示，家长在给孩子选择游乐场所时，更好对游乐场进行现场观察，检查设施是否存在安全隐患，工作人员是否尽职维持秩序。地点; 检查游乐场是否有营业执照和消防许可证等证件；仔细阅读游乐场说明书，根据孩子的年龄、身高等要求进行选择；对于幼儿，建议家长全程陪伴，避免因自身监管失误造成事故。另外，疫情高峰期，带孩子去公共场所玩耍时，一定要注意娱乐设施的安全卫生，避免受伤和交叉感染。

（原标题：《儿童游乐场所安全状况调查：安全卫生监管的空白或薄弱环节》）