广播电视媒体新型智库建设对策

媒体智库在中国特色新型智库中占有基础地位。广播电视媒体新型智库建设面临诸多挑战，也是更大的发展机遇。推动建立与视听媒体地位、作用和发展趋势相适应的广播电视媒体智库，要解决制约发展的突出问题，加快出台支持视听媒体高水平发展的措施。 ——广播电视媒体智库高质量发展。

建设中国特色新型智库是以 *** 同志为核心的党中央作出的重要部署。实施三年来， *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》有力推动了新型智库建设中国特色的决策咨询制度。中国特色社会主义进入新时代。作为中国特色新型智库的一员，广播电视新媒体智库建设也进入了新时代，肩负着新的历史使命，面临诸多挑战，也迎来了更大的发展机遇。可以预见，未来三四年，随着媒体发生深刻变革，将会涌现出一批具有行业影响力、具有国际水准的广电媒体智库。

广播电视媒体智库发展基本情况

广播电视媒体智库是智库的一种特殊形式。广播电视媒体体系庞大，遍布全国各级。它是一个重要的公用事业实体。这使得广播电视媒体具备并发挥了智库的一定职能，如政策解读、舆情内参、舆论引导等。中央对中国特色新型智库的总体部署有力地推动了中国特色新型智库建设。广播电视媒体新型智库建设。意识显着增强，智库定位日益清晰，决策咨询和信息服务产品日益丰富。

以国家 *** 出版广电总局发展研究中心为例，下设政策研究所、产业研究所、信息研究所、视听新媒体研究所、国际广播影视研究所研究所、电影研究所等研究机构，涵盖视听传媒行业的所有领域。确立了国家广电智库的发展目标，初步形成了“对接党组决策、打造实际应用”的工作思路，初步形成了系列决策咨询服务产品，包括：定期研究活动和撰写研究报告；编撰《中国广播电影电视发展报告》（广播电视蓝皮书）、《中国视听新媒体发展报告》（视听新媒体蓝皮书）、《新媒体趋势》、《国际广播、影视趋势》；微信公众号“国家广电智库”定期上线，推出政策发布、政策解读、行业观察、案例分析、剧评等，在行业内具有相当影响力。

此外，还完善智库服务机制，搭建相关论坛平台，如每年举办“中国广播电视公共服务宣讲会暨全国广播电视公共服务宣讲论坛”，发布“广播电视公共服务宣讲会”等。服务公告发展研究报告》；打造“一带一路”国家广电智库协作机制等，目前已成为视听传媒行业组织较为完善的智库。

总局发展研究中心是广电行业众多智库的缩影。从广义上讲，广播电视媒体智库主要包括以下几类：

一是广电主管部门政策研究机构和行业协会研究部。此类机构很少在省级设立，其主管部门的研究职能往往分散在各个职能部门，专业化程度较低。

二是作为广播电视媒体内部研究机构。这类组织可以视为媒体组织的智库，为组织的发展提供决策参考。此类机构已在一些省级广电媒体设立，以媒体业务为主，没有明显的智库特征。

三是作为相关院校设立的视听媒体研究机构。此类机构专注于传媒学科建设和传媒理论研究，但近年来越来越多的此类机构进入实践研究领域，向社会传播理念。

四是一些社会企业和民间网络媒体创办的研究机构。如腾讯研究院、阿里巴巴研究院、中广互联网、美兰咨询、颜氏咨询等。此类机构主要研究互联网信息技术的应用和媒体市场的发展，其前沿性、专业性、服务性——导向性、规模化特征凸显智库目标明确、具备一定的政策游说能力、人才日益聚集、迸发出市场活力。

总体来看，广播电视媒体智库意识更加鲜明，形式更加多元化，规模更加庞大。他们进入了发展、成长、骨干、成熟的新阶段。

广播电视新媒体智库发展的机遇与使命

智库是随着现代经济社会的发展而产生的。广播电视媒体智库在广播电视媒体的发展变革中诞生，并随之实现价值提升和发展。可以说，广电媒体智库现在面临两大重叠机遇。一是新型智库建设纳入国家战略。智库地位空前提升。智库自信心大大增强，将成为我国知识体系的重要组成部分；二是中国特色新型智库发展，社会主义进入新时代。新时代有新使命、新气象、新作为。推动新的历史条件下的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，对新型智库建设提出了历史要求。

具体到广电行业智库，同样如此。

新时代给广播电视媒体提出了新任务，也为广播电视媒体智库提供了重大机遇。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，对社会主义文化繁荣作出了总体部署，为广播事业确定了新方向、新坐标、新维度。、影视作品。广播影视业发展也进入新时代。既要实现高质量发展，又要切实承担起意识形态工作责任，为建设现代化强国提供坚强思想保证和强大精神动力。在这一历史进程中，广电媒体智库的决策咨询至关重要。当前，决策咨询需求激增，智库供需缺口巨大。

视听媒体行业正在经历诞生以来最深刻的变革

以数字化、网络化、智能化为特征的信息社会已经到来。网络信息技术与视听媒体日益融合。媒体形态、传播方式、运营模式将被重新定义。全球媒体传播格局将被重塑，国内媒体也将被重塑。发展格局将发生全面变化。如今，传统媒体与新兴媒体深度融合发展已成为广播电视媒体发展的战略工程。广播电视媒体要加快与互联网、大数据、云计算、人工智能的有机融合，加快建立健全适应媒体融合发展趋势的新媒体。健全体制机制、组织架构、传播体系和服务体系，加快建设一批具有较强竞争力的新型主流媒体和融合媒体集团。这个过程是广播电视媒体发生深刻变革的过程，迫切需要决策协商。这也是广电媒体智库快速成长的机遇期。

媒体智库在中国特色新型智库中占据基础性地位

中国特色新型智库是党和 *** 科学决策、民主决策的基础资源，是解决改革发展稳定和全球性问题的重要决策支撑。在我国，党控媒体将长期保持不变。因此，视听媒体智库在中国特色新型智库中具有特殊的地位。他们既是思想的生产者又是思想的传播者，直接关系到思想文化阵地的构建以及中国文化与当代社会的关系。中国价值观全球传播，直接关系到公共外交和文化互鉴主要载体的巩固，更直接关系到我国国际影响力和国际话语权的增强。要进一步加深对媒体智库的认识，提升媒体智库在新型智库体系中的地位。

广播电视媒体智库发展中的问题与对策

当前，广播电视媒体智库建设既存在共性问题，也存在个别问题。共性问题主要包括：缺乏有较大影响力的高水平智库、高质量研究成果较少、缺乏参与决策咨询的制度和制度安排、智库建设缺乏统筹规划、资源配置不合理、组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和优秀人才短缺。性格问题主要包括：

广播电视媒体亟需加强智库建设

当前，广播电视媒体智库建设跟不上、适应发展形势的问题日益突出。长期以来，广播电视传媒研究机构主要承担事务性工作，属于外围部门，决策咨询服务相对较少。 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出，智库要发挥决策咨询作用，要出思想、成果和才能。从这个角度看，广播电视媒体智库的素质严重缺乏。决策咨询要解决咨询需求的主动性和咨询的可得性相统一的问题。如果咨询需求和意愿不强，咨询机制不制度化，就很难激活智库的咨询供给。

广电媒体智库成果与决策部门没有及时充分对接

一方面，广电媒体智库与决策部门尚未建立制度化的研究选题和成果对接供需关系，决策部门往往对智库冷落；另一方面，咨询供需之间存在错位，智库的研究成果有时不能及时满足决策部门的需求，这就产生了“缺口”智库与决策部门之间存在一定的差距，智库的作用难以充分发挥。产业发展“道”的思想供给严重不足，方案和产品服务的“术”建设也相当薄弱，决策咨询服务能力还处于起步阶段。

广播电视媒体智库不发达

智库定位不明确，体制机制改革不到位，中央支持智库发展的政策尚未落实，智库的特殊性往往被忽视，人才配套不足。尤其是体制内的媒体研究机构还很难出想法和成果。，培养人才。

广播电视媒体智库资源分散，信息难以共享，协作不足，难以形成合力。总体价值供给远低于需求。

许多媒体相关机构虽然设有研究部门，但仅限于本单位的业务研究，尚未建立协作机制。视听媒体决策咨询难以应对深刻变化和快速发展，更难以满足经济社会发展各主体需求。决策咨询需求。

现阶段，推动建立与视听媒体地位、作用和发展趋势相适应的广播电视媒体智库，需要解决制约发展的突出问题，加快出台措施，促进视听媒体发展。支持广播电视媒体智库高质量发展。

一是将广播电视媒体智库纳入中国特色新型智库建设规划，统一支持和管理，将国家相关扶持政策覆盖到各大广播电视媒体智库。解决当前广电媒体智库数量少、规模小、实力弱、布局分散、整体水平低的问题，首先要端正其名称和定位。贯彻落实《 *** 中央办公厅国务院关于加强中国特色新型智库建设的意见》。广播电视行政部门应当结合行业实际，制定并实施广播电视媒体智库建设项目。各级有条件的广播电视媒体要建立智库并组织起来。国家支持政策在行业智库建设中推广落实，重点支持几家架构规范、能力强的广播电视媒体龙头智库，充分发挥旗舰引领作用，支持智库联盟成立与媒体整合兼容，并支持他们成为行业领导者。开发咨询服务。针对当前广电智库资源分散、专业化程度不够的问题，要出台政策措施，支持系统内外、不同层面、相关行业、国内智库资源联合协同运作。充分利用国外智库资源，支持符合智库实际、有利于智库高质量发展的智库发展。智库资源整合与探索。

二是完善新视听媒体决策咨询机制和经济政策。视听媒体是覆盖范围最广、使用频率更高、渗透力最强的主要媒体。也是新信息时代国家和社会的基础媒体。这种情况决定了视听媒体政策在意识形态工作中的极端重要性。和敏感性。因此，提高市场经济环境和新一轮信息化背景下视听媒体建设和管理决策的科学性和实践有效性，建立决策咨询机制显得尤为重要。 *** 总书记强调，要推进调查研究。制定和出台视听媒体发展政策，要在广泛深入调查研究的基础上，特别是要加快解决当前影响广播电视系统发展的突出问题。这就需要建立健全决策咨询机制，克服以往研究、决策、执行一体化造成的利益夹带、决策偏颇甚至失误等问题，加强决策咨询和第三方协调。党的评估，努力在实践中实现决策目标和一线需求的统一。

当前，信息技术不断迭代和深化，准确研究和预测未来媒体发展趋势比以往任何时候都更加重要。因此，建立制度化的视听媒体决策咨询机制势在必行。一般情况下，一切重大决策都应该经过决策咨询和科学评估。此外，视听媒体智库不能满足于为视听媒体行业提供决策咨询，积极参与视听媒体新理论建设。为国家和地方经济社会发展提供具有媒体特色的决策咨询和政策宣传解读服务。同时，建立健全针对视听传媒智库特点的经济政策，既提供基本的经济支持和保障，又引入市场机制，激发其发展活力。

三是培养造就一批具有国际水准的视听传媒专业智库领军人才。事业的成败取决于人。古往今来、各行各业都是如此。肩负国家和时代赋予广播电视媒体智库的责任和使命，首先要培养一批合格的智库领军人才。视听媒体智库人才具有高度政治性、专业性、综合性、实践性、前沿性。视听传媒智库内部要优化人才结构，重点培养有意识、有能力的人才（即新时代宣传思想文化意识和能力、新一代信息技术意识和能力）；加快完善人才激励约束机制，用到位的激励机制调动人才生产咨询产品的主动性、积极性、创造性，用有效的约束机制克服人才的懒惰、被动、不作为，通过双向努力，增强智库人才发展的内在动力和创造活力。

对外，主管部门要考虑到智库的特殊性新传智库，重视智库作用，用好智库成果，采取有别于其他部门的考核评价方式，坚持绩效导向，落实目标管理，鼓励与国内外有关智库开展交流。整合，支持采取具有自身特色的管理机制和措施，通过领军人才培养和队伍建设，推动广播电视传媒智库跨越式发展。

（作者为国家 *** 出版广电总局发展研究中心副主任）