三职业 *** 中央十一届三中全会解读丨努力构建支撑强国建设的现代职业教育体系

◆集中力量建设市级产教联合体，推动职业教育重心下移

◆有序开展有组织的科学研究、人才培养和社会服务三职业，充分释放职业教育支撑功能

◆使不同天赋的学生能够进行多重选择、多重选择，实现终身学习、个性化发展、多元化成才。

文字|于发友（作者单位：中国教育科学研究院）

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。是培养高素质技能人才、促进人的全面发展的基础工程。

党的十八大以来，以 *** 同志为核心的党中央始终把职业教育放在更加突出的位置，巩固职业教育作为“重要组成部分”和“类型教育”的战略定位。中国现代化建设中的“教育”。指出了“加快构建现代职业教育体系”的发展方向，明确了“培养更多高素质技能技能人才”的目标和使命，“推动职业教育产教融合、产教融合”科教兴国”，强调要“坚持党的全面领导”、“培养高素质教师队伍”、“创造人人成才、人尽其才的良好环境” ”指出职业教育改革发展的动力和保障条件。

近年来，国家层面不断修订完善《中华人民共和国职业教育法》，《关于加快发展现代职业教育的决定》、《国家职业教育改革实施方案》、《印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》和《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。关于深化现代职业教育体系建设和改革 《改革意见》等四个重要文件，对继续推进现代职业教育体系建设和改革、优化职业教育类型定位作出重大决策部署，并提出“一个主体、两翼、五个重点”的总体思路，初步形成推进高质量职业教育的方案。制定“四梁八柱”政策体系。

党的二十届三中全会和全国教育大会对职业教育改革发展提出了新的更高要求。面对新时代、新征程、新使命，迫切需要深入学习贯彻 *** 总书记关于职业教育的重要论述和党的二十届三中全会对职业教育的一系列重大战略部署中央和全国教育大会，推进普及职业教育建设。产教融合、科教融合的现代职业教育体系支撑教育强国建设。

贵州省铜仁市玉屏侗族自治县中等职业学校的学生正在操作工业机器人（2024年10月21日摄） 胡攀雪/本报摄

深入推进“一体两翼”格局

“一个身体，两个翅膀”是党中央为现代职业教育绘制的新蓝图，是推进现代职业教育体系建设和改革的有力抓手。进一步深化职业教育体制改革，要深入推进并精准落实“一体两翼”格局，完善自上而下联动、产教融合、校企融合的有效机制合作。

深入探索省级现代职业教育体系建设新模式。围绕国家各地区和重点经济功能区战略定位，在现有试点基础上，因地制宜、逐省协商，切实发挥部省双方积极性，确定全省现代职业教育体系建设和改革重点任务，打造具有特色、百花齐放的区域现代职业教育体系，以突破带动全线高质量发展，探索一些新的经验和新的范式可以复制推广，逐渐成为国家制度安排。

创建一批高水平市级产教联合体。地级城市是我国经济发展的重要增长极。它们在协调职业教育改革方面比省级 *** 更有权力，在配置职业教育资源方面比县级 *** 更有效。重点选择对我国经济社会发展有重大影响的地级城市，或者在全球产业分工中占有重要份额的“大宗县”，重点建设市级产教联合体，推动产教融合发展。职业教育工作重心下移，调动各方积极性。联合体建设可立足产业园区，成立由 *** 、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体运营，解决产教融合广度不够等问题。职业教育。

打造一批高效产教融合社区。民族重大工业是国民经济的“大动脉”，重点企业、骨干企业、龙头企业是国民经济的“压舱石”。聚焦制造业关键产业链和农业、服务业重点领域，以产业企业需求为导向，打造产教融合共同体，破解产教融合不足瓶颈。

同时，有序开展有组织的科学研究、人才培养、社会服务，充分释放职业教育的支撑功能。努力形成民族重大产业和国民经济社会发展重要产业链中学校、科研机构、上下游企业等参与的跨区域共同体，集聚产业和教育资源，提供稳定的人力和技术支撑为了产业发展。

持续提升重点办学能力

推动职业学校高质量发展，增强职业教育适应性和吸引力，迫切需要不断提高职业学校关键办学能力。

实施职业学校标准工程。提高中等和高等职业学校建设和设施设备标准，加大资金投入，持续改善办学条件，让每一所职业学校达标，让每个孩子都享受到高质量的职业教育。

打造一批与产业链创新链紧密衔接、交叉融合的优势专业。专业是职业教育人才培养的基本单位。结合国家产业战略发展规划，按地区、省份按照区域产业布局，制定专业设置和布局调整规划及实施方案，重点打造先进制造业集群，适时增设新能源、新材料等新专业。材料、生物技术、人工智能等领域，推动冶金、医药、建材、纺织等传统专业转型。

打造一批高水平、创新性、挑战性的精品课程。课程是职业教育人才培养的核心要素。课程内容和知识结构应符合行业标准和企业规范。与产业发展紧密结合，以生产决定教育，以生产推动教育，创新企业与学校课程联动开发机制，吸纳行业领军人才、实力工匠、能工巧匠、技能大师参与课程开发。建立课程及时更新机制，加强与“专、特、新”企业合作，将新方法、新技术、新工艺、新标准充分吸收到课程中。继续实施职业教育“101计划”，瞄准行业“四新”要求，让课程学习有新有难，有更大的获得感和成就感。

开发一批启蒙心灵、滋养心灵、产教融合的优质教材。教材是课堂教学的基本载体。坚持校企合作、产教融合教材编写。鼓励市产教联合体、产教融合社区积极开发优质核心教材，形成教材与前沿技术对接机制，鼓励学校改造企业培训教材、操作手册等.编入专业课程教材和实训指导书籍。探索教材新形式，打造更多数字化、模块化、可视化教材，满足个性化、情景化教学需求。

创建一批成效显着、成效显着的高水平实验实践实训基地。实验、实习、实训是职业教育最突出的特点，也是职业教育更大的短板。分类打造集实践教学、社会实训、现实生产、技术服务功能于一体的新型开放式产教融合平台，为学生提供实习实训真实场景，增长真本领。发展校内基地，建设一批校外基地，开发虚拟仿真实训操作系统和仿真平台，构建实践教学与企业实际生产的同频共振机制。

教师是职业教育高质量发展的决定性因素。高素质“双师型”教师队伍建设要以教育家精神、工匠精神引领。加强教师主体能力、综合素质特别是实践能力培养，推动教师到企业工作实践锻炼，校企人员配对，培养一支高素质“双师型”教师队伍。完善学校与企业双向就业机制，特别是要积极引进大国工匠、劳模等高素质“工匠”从事职业教育。

数字化是我国开辟教育发展新轨道、打造教育发展新优势的重要突破口。用数字智能赋能职业教育高质量发展。充分利用信息技术、数字技术、人工智能更新教育理念、转变教育模式，全面赋能专业、课程、教学、评价。加快专业数字化转型，促进不同专业融合发展、交叉共生。将数字素养和人工智能融入课程内容，全面迭代课程资源，赋能产业变革。

推动职业教育横向一体化、纵向一体化

职业教育是培养技术技能人才的重要教育类型，而不是特定的教育阶段。推动职业教育高质量发展，必须优化完善教育体系，推动不同层次职业教育与普通教育横向纵向融合，形成包容畅通的学生成长成才通道。

实现横向一体化。普通中小学还需要培养职业观念、职业态度和通用职业技能、劳动技能。可以利用职业学校的资源开展职业教育；普通高中生可分流到职业学校接受职业教育，或参加职业教育高考。引导应用技术型大学和综合性大学适当提高招收职业学校毕业生的比例。探索建立国家资格框架和能力证书制度，开辟人才培养和个人终身学习的渠道。

实现垂直渗透。要坚持小而精办中等职业教育，逐步强化高职院校主体地位，稳步发展职业本科教育，推进一体化专业体系、课程体系、教材体系、实践教学体系建设体系和衔接初高中教育的考核评价体系。完善学术联系渠道。

完善专任教师高考制度，推进技术技能人才分类考试和分类选拔，逐步扩大职业院校和应用技术大学中等职业学校招生规模，不断提高中职生比例和升入高等教育的专科生；支持优质中等职业学校与高职院校、应用型本科学校联合开展初高中学生综合培养。

实现协调发展。鼓励普通中小学与职业学校在人才培养等方面相互支持，支持应用型本科学校设立职业技术学院或设置职业技术专业，促进职业教育本科生与应用型本科生融合发展。并与专业学位研究生教育衔接，尝试探索职业学校与普通大学学分互认制度。高水平综合性大学加强与职业院校的交流与合作，形成优势互补、协作共赢的有效机制。

通过横向一体化、纵向一体化的教育体系设计，力求打破职业教育的内循环和毕业生身份的固化，让前期分流的学生有回归的可能，让不同禀赋的学生可以进行多种选择、多种选择，实现终身学习、个性化发展、多元化成才。

职业教育向所有人开放并持续终生。职业教育在培养技术技能人才、支撑强国建设、促进人的全面发展方面的重要性要进一步加强。要更加注重支持，努力改善职业教育办学条件，提高办学质量，增强职业教育适应性，拓宽教育范围。学生发展的空间。

进一步完善职业学校相关就业政策，努力使职业学校学生在参与公务员、事业单位招聘、各行业就业及相关工资晋升等方面与普通学校毕业生“平等”，增强职业学校学生的就业能力。职业教育的吸引力。

加强宣传引导，引导学生和家长树立科学的职业教育观、政绩观、人发展观、就业观、成才观，增强对职业教育意义和价值的认识，增强对职业教育的接受度和认可度。弘扬劳模工匠精神，树立人人都能成才、人尽其才的理念，营造全社会关心和支持职业教育改革发展的良好社会氛围。

发表于《瞭望》2024年第45期

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